在今年广东省开放民间组织注册的大背景下,我们在2月17日申请核名,3月9日得到第一次核准通知书,但由于中间我们自身原因(增加出资人和出资金额的原因),3月29日我们再次递交了重新核名申请,4月13日再获得核准通知书。之后因落实办公场地、验资报告的原因,有所拖延,但已经递交了所有申请资料,现等待批复中。
我们申请的是环保类民办非企业的机构,注册地址在海珠区,现在向大家分享一下我们这一过程的经验,不准确的地方也请多指正。
一、 心态
作为新制度的初步实施,肯定存在需要完善的地方,因此我们都理解经办人员的一些困惑,同时耐心与经办人员多沟通。其实经办人员态度很好,每一次都很耐心详细地解答我们的疑问。
二、了解注册的基本情况
在核名之前了解相应的办事指南,在广州市民政局及各区的政府网站上都有显示,然后建议去一趟办事中心咨询一下相关信息。
三、确定自身机构条件与定位
一般民间组织注册的机构分别有:基金会、社会团体、民办非企业,在注册前应先根据法律文件甄别申请机构是否需要前置审批的机构,这里只讨论不需前置审批的机构。
1、 社会团体
社会团体以发展人为目的,需要有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个(其中,公益服务类社会团体会员数量可放宽至20个以上;行业协会须有50家以上经济组织入会,对我市扶持的优势产业、新兴产业、外向型产业,以及经济组织较少的行业,会员数量可适当放宽至30个以上;异地商会须有30家以上经济组织入会)。
社会团体在省、市、区民政局均能注册,注册资本均为3万元,但省级注册的社团会员人数没有放宽条款,省、市、区三者的区别在于冠名不同。
2、 民办非企业
不需要前置审批(即主管单位)的民办非企业只在各区申请和审批,根据注册资本的不同来划分冠名,区级民非注册资金为不低于3万,市级民非不低于30万,无论申请的是区级还是市级,都在办公场所所在地的区民政局申请和审批。
需要前置审批的民办非企业才需要到市政局局或省民政厅注册,所不同在于冠名。
3、 基金会
基金会在省级审批。
4、 民办非企业与社会团体的区别
民办非企业不以发展人为目的,开办人最低为1人,实行理事制,理事成员为3~25人,并设有监事会(由不少于3名监事组成),人少的机构可以不设监事会,但需要有1-2名监事。
民办非企业也是非营利性组织,所获得的收益不得用于分红,只能用回与机构业务范围相关的项目上。
社团以发展人为目的,主要服务于有共同想法的会员,其收入来源主要依靠会费,实行会员大会制度,公益服务类社会团体会员数量需要20个以上。
至于民办非企业和社团在税收方面等其他区别,尚未弄清楚。
四、申请流程
核名申请--落实经营场所--章程--验资--其他所需材料--递交申请材料--批复--制定法人公章--组织机构代码证--银行基本户--税务登记证
五、核名申请
填写核名申请表后交由民政部门审批,我们在3周后获得批复。
六、 经营场所
在市民政局注册的办公场所需要有场所使用权证明(自有物业应当提供产权证明,租赁物业应当提供经房管部门备案的租赁期限1年以上的租赁合同,单位或个人无偿提供的提交无偿使用协议,出租人有权出租于你的证明);
在区民政局注册的机构的经营场所应设于注册所在区内,同时需要有场所使用权证明(自有物业应当提供产权证明,租赁物业应当提供经房管部门备案的租赁期限1年以上的租赁合同,单位或个人无偿提供的提交无偿使用协议,出租人有权出租于你的证明)、公安消防部门出具的内部装修消防验收合格意见、安全鉴定书。
从要求看,办公场所也可以是民宅,至于内部装修消防验收合格意见、安全鉴定书则根据机构的业务范围来灵活要求,如含有培训内容的则需要这两个证件,估计与事故安全性有关,安全鉴定书可以找到相关机构出具,费用不会太大。
但由于是灵活要求,所以我们最终选择了在一商务中心作为我们的经营场所。
七、 举办人
举办人在办理申请过程中需要经常出现签名和盖章的事情,所以建议人数不宜过多,私章不需要到公安局备案,也没有严格要求,但个人建议还是按照法定代表人或财务要求的格式刻制。
举办人即为出资人,举办人及出资金额及出资比例应在核名时就已经确定。
八、章程
章程建议按照范本制定,内容尽量按范本,业务范围建议先让经办人员审阅。
九、 法定代表人的无刑事犯罪证明
法定代表人一般在其户口所在地填写申请表及出示核名通知书即可,但各派出所的要求不同,有的地方还需要民政部门开一个证明。
无刑事犯罪证明有效期为3个月,不收任何费用。
十、验资报告
在核名通知书、章程、办公场所的租赁合同齐备后,需要落实一家会计师事务所,并可以先获取其一些表格及所办验资报告的所需资料清单,包括询证函等。
然后到任何一家银行进行开验资户的手续。因为许多银行均很少办过关于民间组织的验资,他们的工作人员大部分都不清楚如何操作,所以尽量先去询问。
我的个人经历是中国银行和工商银行不需要去了,招商银行等商业银行有资金要求,低于10万是不接纳的。我们最终选择在建设银行开验资户,基本客户经理会帮忙填写表格,指导和协助如何办理。验资户办好后是可以转钱的,按照出资者的不同比例进行进帐,可以是转帐,也可以现金入账。入账后还需要3天左右的时间银行返回证明资料(银行分行需要到总行办理)。
资料齐备后直接交给会计师事务所出具验资报告,一般时间在2天内能完成。
十一、 递交申请材料及后续工作
在按申请清单递交了所有材料后,民政局的经办人员还会到办公场所视察,审批通过后就能获得牌照(我们还在等待批复过程)。
获得牌照后,需要到公安局办理法人公章,然后去办理组织机构代码证,接着到银行开办基本户,这样验资户里的开办资金将转移到基本户上,此时才能解冻使用,然后到税务局办理税务登记证,再把相关资料递交民政局备案后完成整个程序。
十二、补充
现在团省委及市团委均设立了孵化基地,市的孵化基地在北京路青宫上面,可以申请注册办公场所(一格办公桌),注册资本听说也是有的。