中国志愿服务联合会和社会科学文献出版社于11月9日在北京发布《志愿服务蓝皮书：中国志愿服务发展报告(2017)》。
《中国志愿服务发展报告(2017)》是由中国志愿服务联合会组织编撰，汇集了全国40余位志愿服务研究领域的专家学者参与，历时一年零三个月完成。全书分别为主报告、专题篇、实践篇、借鉴篇、附录五个部分，近30万字。首次从志愿服务行业发展的视角，对我国志愿服务年度发展情况进行全行业、多领域、多维度分析研究，是我国志愿服务领域的第一部行业性志愿服务发展报告。
志愿服务已成为部分人群的生活方式
报告显示，根据全国志愿服务信息系统提供的数据，截至2016年底，全国在该系统等级的志愿服务团体数量达到287516个；到2017年6月，志愿服务团体数量增长到342065个。截至2016年底，全国已有中国志愿服务联合会等全国性志愿服务行业组织和重点领域志愿服务行业组织，23个省份成立了省级跨领域的枢纽型志愿服务组织，多数较大的市也成立了地区性志愿服务组织，初步形成了志愿服务行业组织体系。
从注册志愿者数量来看，截至2016年底，在全国志愿服务信息系统注册的志愿者共有3278万名。截至2017年6月30日，注册志愿者人数为4242万名，比去年底新增965万名，增长率达29%。据有关机构统计测算，2016年在官方正式注册志愿者与未注册志愿者合计13480万人，占全国人口的9.75%。这意味着，我国每10人中就有一位志愿者。
从性别来看，截至2016年底，女性志愿者服务时长总计为3.01亿小时，男性志愿者的服务时长总计为2.41亿小时，虽然女性志愿者人数少于男性志愿者，但是服务时长却比男性志愿者多出6028.92万小时。截至今年6月30日，女性志愿者累计服务时长达3.35亿小时，半年间增加了3364.39万小时；男性志愿者累计服务时长为2.77亿小时，半年间增加了3556.04万小时。虽然男性志愿者的服务时长依然低于女性志愿者，但是在今年上半年，男性志愿者的服务时长增速却高于女性志愿者。
从志愿者身份分类来看，青年志愿服务组织数最多，占比高达62.11%；其次为党员志愿服务组织，占59.35%。志愿者的职业分布广泛，其中学生志愿者人数最多，截至2016年底达到3208457人。2017年以来，农民志愿者增长率最高，达到72.05%。志愿服务时间逐步增加。
截至2017年6月30日，在全国志愿服务信息系统注册的志愿者累计志愿服务时间达到5.79亿小时，人均志愿服务时间为13.85小时，其中上海市以人均志愿服务时间65.79小时排名全国第一。
另外，42.11%的志愿者倾向于在周末参加志愿活动；愿意在个人假期和法定节假日参加志愿活动的志愿者分别占到总数的17.82%和6.5%；只有5.35%的志愿者愿意在工作日下班后的时间里参与志愿服务活动。这为今后志愿活动的安排提供了参考。
调查也发现，39.43%的志愿者在过去一年中至少参加过3~4次志愿服务，平均每季度参加一次；23.93%的志愿者在过去一年中参加志愿服务的次数为2次或以下；22.54%的志愿者每月至少参加一次志愿服务，即平均每年至少有12次；12.22%的志愿者每周至少参加一次；1.88%的志愿者每天都参加志愿服务。由此可见，大部分志愿者保持平均每1~3个月参加一次志愿服务活动的频率。这也表明，志愿服务已经成为部分人群的生活方式。
截至2016年底，全国注册志愿者占居民人口比重为2.56%，其中有10个省份注册志愿者占居民人口比重高于平均水平。其中比例最高的三个地区为北京市（17.11%）、重庆市（15.2%）和上海市(10.85%)。这也意味着，大约每六个北京人中，就有一位是志愿者。
从志愿服务组织开展的活动分析，助老活动占比最高，达82.19%，远高于其他服务领域。报告同时显示，助残服务、社区便民服务和环境保护志愿服务也是较多志愿服务组织开展服务的领域，占比接近70%。此外，助幼服务、文化宣传与网络文明服务、医疗卫生、法律服务、扶贫开发等也是志愿服务的重要内容。
我国志愿服务面临四在挑战
不过，报告也指出，中国志愿服务尽管在2016年取得了长足进步，但由于历史和现实因素，在协同发展、平衡发展、组织建设、激励保障等方面还存在的不足和问题，影响和制约着志愿服务健康发展。
一是区域发展不够平衡。调研数据显示，2016年农村地区的志愿服务组织数量只占全国志愿服务组织总量的5.53%，农村地区的志愿服务组织数量明显低于城市。
二是组织能力需要提升。 据不完全统计，2016年，全国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已有18万多个。但总体上看，这些基层志愿服务组织数量还不足，服务能力还不强，与人民群众的企盼相比还有较大差距。
三是激励保障有待细化和完善。 比如志愿服务岗前培训方面，有37.31%的被调查志愿者表示大多数活动都有培训，有16.37%的志愿者表示每次参加志愿活动之前都会有培训，但也有15.57%的志愿者表示从未参加过活动前培训。
调查还发现，志愿服务组织为志愿者提供的保障主要集中在相关培训和餐饮或误餐补助等方面，分别占到了54.72%和46.21%，而提供志愿者保险的只有32.31%。
四是行业规范亟待进一步加强。志愿服务行业规范问题比较突出，违规使用志愿者等问题时有发生。
公益慈善论坛（ID：loongzone2006）综合自人民日报、新华网、北京日报、北京晚报、新京报、21世纪经济报道等
