在近日举行的中国基金会发展论坛·2018年会上，南都公益基金会理事长徐永光说，改革开放都40年了，十八大6年了，官办慈善的改革无动于衷。并表示，“国营慈善一天不终结，建立中国慈善生态健康环境是不可能的。”
近年来，徐永光屡放豪言，力求让公益突破樊笼，迎来新境界。此次之言更是切中肯綮，“国营慈善一天不终结，建立中国慈善生态健康环境是不可能的。”隐喻国营慈善已经成为中国慈善事业健康发展的羁绊，这在当下还真是一个颇具现实意义的议题。
国营慈善，即官办慈善尔。当然，说句公道话，国营慈善过去一段时间，就是在当下，也不能否认其存在的合理性，组织严密、规模宏大、保障有力，尤其是在巨大天灾面前，“集中力量办大事”的优势和成绩还是值得肯定的。
其一，国营慈善一般看上级脸色行事，高高在上，很给深入到基层一线，不了解受益人实际需求。公益最根本的是要满足需求，而国营慈善因为“唯上”而难得其中真谛。多活动而少项目；多产出而少成果或无成果。只要领导看着“轰轰烈烈”即可，缺乏慈善最基本的人文关怀。
其二，国营慈善大都是事业编制，是体制中人，经费不愁，工资不少，没有动力，没有活力，管理松散，效率低下，因此异化成“衙门”，有“二政府”之谓。即使它不努力干活，不提高效率，不公开亦不透明，也会有人给它捐款，甚至个别慈善机构还可以通过发“红头文件”，进行“强捐”。
其三，国营慈善的负责人多是“当一天和尚撞一天钟”，以维稳为主，不出事而已。只等着易地为官或退休走人，因此他们不会视慈善机构形象、声誉、公信力如同自己的眼睛。徐永光说，“它随时会让慈善公信力毁于一旦，前车之鉴难道都忘记了？”相信大家都能听得明白。
其三，国营慈善的负责人多为上级任命，并非专业人士。这与公益所要要求的“专业性”难以契合，更由于他们曾为官场中人，易把官场陋习带到慈事业中来，譬如铺张浪费、贪污受贿等等。前不久被曝出的福彩领域发生系统性腐败，就是一个非常典型的例子。
慈善在民间，早已是国际社会共识。为何？盖因民间公益者一是出于慈与善、不为名与利，有理想、有激情、有信誉、有办法；二是因其草根性，唯有公开、透明、规范、诚信，方可赢得公众信任与社会支持。在我国，我们也可举出一些例子来佐证，比如大爱清尘、免费午餐等，再比如南都公益基金会、壹基金等，他们取得的成绩堪称公益佳话。
其实，前民政部部长早就说过，“公益慈善组织的本质属性是民间性，应该由民间机构和社会人士依据法律法规设立和运作。”只不过碍于国情与现实，即便有十八大提出的社会组织改革目标为指引，也难有结果。
真正的现代慈善，肯定不是“国营慈善”，不是“行政化慈善”。有忧患意识的如徐永光等人，切身感受着公益事业发展之困，风雨如晦，鸡鸣不已，大声疾呼。我觉得公益界有识之士，亦应加入进来，一起推动国营慈善改革。
可以想见的是，在未来相当长的一段时间内，国营慈善与民间公益共存仍是慈善事业不变的格局，即便如此，我们也要作出这样的努力：逐步淡化国营慈善的行政色彩，如中国扶贫基金会一样断臂求生；同时可进行慈善平权，促进“官”“民”平等，双方开展竞争与合作。
慈善需要良好的制度环境和生活环境，否则慈善就会变得很难。在“国营慈善”向现代公益的过渡期，官方只需制度供给即可，凡社会组织“接得住、管得好”的事，都交给民间去办吧，这样才能迎来慈善事业的“新时代”。
