与发达国家相比，我们国家的阅读率确实堪忧，不要老抱怨民众没文化，我们的政策是否为文化从业人员提供了良好的生存环境，这也值得反省。
近日，国家新闻出版广电总局根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》，其中提出了很多鼓励阅读的措施，例如鼓励出版优秀书籍、加强公共图书馆建设等三十六条措施，并向全社会公开征集意见。
小编细读全文，却发现对减免作者税收以及扶持民营书店这两块没有提及，而现实中大多数作家仅靠写作很难养活自己（体制内拿工资的除外），民营书店生存艰难，有的面临倒闭。
如果没有作家创作出好作品，没有书店提供良好的阅读和购买空间，推广“全民阅读”恐怕也是镜花水月。既然征求意见，小编就说点实际的。
低稿酬，高税负，职业作家挣扎在贫困线上
长期以来中国的稿酬标准实在太低。在民国时，林语堂、鲁迅，当年几千字的杂谈，稿费相当于一位大学教授一个月的工资，也相当于拉洋车的劳动者一年的收入。新中国成立后的上世纪50年代，我国的稿费标准也很高，老舍写一个中篇小说，可以在北京买一个四合院。而到了后来，写长篇也只够买一个“高级马桶”。
自1999年以来，我国原创作品稿酬标准一直执行每千字30元至100元的标准。实际操作中，只有少数知名刊物稿酬标准约为每千字200-400元。2014年，国家版权局官网公布《使用文字作品支付报酬办法》后，作家原创作品每千字的稿酬几乎增了两倍，由过去的30-100元提高到80-300元。
即便稿酬标准大幅提高，因为基数低，总体还是偏低，多数码字人难以靠此为生。圈内公认收入算高的自由撰稿人一个月能拿到万余元稿费，没什么名气和粉丝的，要想一个月拿上万的稿费，要做好“写死”的打算。如果上稿的字数在十万字，那么你真正写下来的可能远远超过这个数。当然还有一类杂志的供稿人稿费比较高，比如神刊《知音》，稿酬可达千字千元及以上。
低稿酬已经是对作者的打击，高税负是二次打击。对于国内想靠写作为生的人，真是得“三思”啊。
根据现行个人所得税法及其实施条例规定，稿酬所得以每次出版、发表取得的收入为一次收入，每次收入不超过4000元的，减除800元；4000元以上的，减除费用20%，其余额为应纳税所得额，适用20%的比例税率。但为了鼓励创作，税法对稿酬所得应纳税额给予了减征30%的优惠，实际税率为14%。
也就是说，按我国目前个税率，无论你从事任何劳动，每月收入不超过3500元，你不用交个人所得税。但如果你是一个写作者，你每收入800元以上的稿费，就得交一次税。
自1980年个税法颁布以来，工资、薪金所得减除费用标准(俗称“个税起征点”)已经跳了好几档，从最初的800元，到2006年的1600元，再到2008年的2000元，再到2011年至今的3500元，人民收入日新月异，但是稿酬的个税起征点三十年来从没变过，一直稳定在800元。
难道作家就不算正当职业吗？是的，从税法本意上，法律没有把稿费收入当成职业收入。稿费所得没有跟“工资、薪金所得”并列，而是跟“劳动报酬所得”排在一起，前者是正业，后者是兼职。税法考虑的作家，是拿着国家工资的“体制内”作家，稿费和版权收入对他们而言是“外快”。直到前几年，有关方面的文件里，还不承认“自由撰稿人”的存在，也就是在政策里不承认体制外的作家职业。
所以很多作家靠“对文字的热爱”“对生活的理想”在贫困中坚持着、挣扎着。《华西都市报》记者曾采访了曹寇、春树、阿乙、七堇年等青年作家，他们不是网络写手，也不是什么大神，他们都是在小说、诗歌、非虚构类文学作品有建树的写作者。然而摆在他们面前最大的难题，竟然就是生存！他们给予同辈和后辈最大的建议竟然是“先养活自己，再谈文学”。
低稿酬对作品质量也产生了影响，一些作家为走捷径，肆意抄袭别人的作品；一些作品为了获得点击率，露骨地描写色情、暴力、封建迷信等内容。
所以，如果要提高全民阅读率，首先应该保证创作者能维持体面的、有尊严的生活，这样才能产生更多值得阅读的优秀作品。
爱阅读的朋友都知道：去北京看“单向”，去上海看“季风”，去杭州找“枫林晚”，去南京找“先锋”，去厦门逛“不在”，去台北逛“诚品”。书店是一座座文化地标，在买书的同时，也给民众提供了一个宁静优雅的阅读空间。
然而最近发生的一起书店驱赶读者的事件，引起了舆论热议。一段内蒙古呼伦贝尔市某新华书店店员“赶孩子”的视频在网络上疯传，那位店员对一位看书的孩子说：“这不是看书的地方，要是不买的话你出去……”
有网友曾发帖说：
新华书店的书少有打折，原价卖，挺贵的
新华书店建筑高大上有木有
新华书店常有一堆一堆垃圾般的滞销书
新华书店的服务态度一般甚至不太好
新华书店图书分类真的很糟糕
为什么新华书店能如此坚挺，它有以下几点优势：新华书店的大半营业额和绝大多数利润均来自教材的垄断，就算一般图书销售不佳，也不至于伤及根本；新华书店拥有城市中心的黄金地块以及从银行融资贷款的便利，所以在地产租赁价格水涨船高的今天，新华书店完全不用为店面租金发愁。
儿童在新华书店看书
同样是国有企业的三联书店，除了不用交房租，还有国家补贴。针对三联韬奋书店24小时营业后的成本问题，三联书店总经理樊希安曾对记者算了一笔账：2013年三联韬奋书店有40万元盈利，免增值税后可多得60万元，再加上国家补贴100万元，且书店不用交房租，这样资金问题就可以基本解决。
与国营书店相比，民营书店如同“后娘养的”。在出版业发达国家如法国，从事出版文化产业，都享有很高的税收保护，甚至政府财政补贴。而在我国，民营资质的出版商和书店很少能获得政策的垂青。
徐州先锋书店总经理沙剑锋曾对媒体表示，“如果要和国营书店比规模，绝对是民营书店的误区”。由于在资金、规模和渠道上难以与新华书店抗衡，民营书店无法发挥规模性的效益。此外，更严重的是民营书店没有自己的地产，面对房价、房租的节节攀升，民营书店只能从城市中心节节败退，甚至关张倒闭。
福州晓风书店负责人蔡文强给记者算了一笔账，可以窥见民营书店的困境：晓风书屋鼓屏店一天的营业额平均在1000元左右，而每月店租近2万元，4名员工工资在一万元左右，另外还有水电费、税金及杂费等，收入远远不够支出。
有数据显示，2007年以来，中国倒闭的民营书店有一万多家。过去10年间，超五成民营书店先后倒闭。
2010年3月，以打造中国高端民营书店为己任的北京“第三极”书局仅仅经营3年半就偃旗息鼓；2011年6月，位于北京大学南门的“文化地标”风入松书店挂出了“内部整顿”的牌子后没有再恢复营业；2011年9月香港三联书店退出广州；万圣书园18周年店庆时，创办人刘苏里曾用“活着就是奇迹”调侃自己的幸存。2011年10月，北京光合作用书店被清仓。
众所周知，图书零售本来就是薄利行业，而房租等销售成本连年增加，将不少没有政策扶持的中小书店推入绝境。租金压力曾使“季风”旗舰店难以续约，“沪上文化界”“读者”甚至发出了“保卫季风”的呼声。
那些受民众欢迎的民营书店生存艰难，而服务态度差的国营书店却春风得意，如果要提高全民阅读率，是否也要扶持一下民营书店，让爱阅读的朋友不再失去一座座“文化空间”？
结语：与发达国家相比，我们国家的阅读率确实堪忧，不要老抱怨民众没文化，我们的政策是否为文化从业人员提供了良好的生存环境，这也值得反省。■
