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县域是“两型社会”建设的重点

  在日前召开的第四届“湖湘三农论坛”上,来自全国各地的党政干部、专家学者、基层实践工作者和农民代表共计300多人,围绕“两型社会”建设和县域发展问题进行了深入的探讨。与会者一致认为,县域正在逐步成为我国“两型社会”建设的主战场,如何协调发展以县域为主的广大农村,事关科学发展大局,对此,与会者主要形成了如下观点:

  1.新农村建设是“两型”县域的有机组成部分。随着农村城镇化与城乡一体化发展,新农村建设在“两型”县域中的作用将进一步彰显。促进农民的非农转移,转变农业发展方式,推进农业和农村经济结构调整,提高现代农业的生产力水平,是新农村建设的关键;正确处理生态和可持续发展的关系,对村中土地资源进行合理配置和规划,提升农村社区的服务功能,是新农村建设的主要手段;提高农民的收入水平,不断增进和提高社会公正的实现程度和发展水平,是新农村建设的历史使命。

  2.现代农业是县域经济增长的新源泉。现代农业的实质不只是在农业中运用新的农业科技、扩张农业生产规模边界、提高农业的社会化程度,关键在于其功能的拓展。通过技术、形态、组织、结构等方面对传统农业进行改造,不仅要满足农民的生活需要,更要提高发展质量。建立科学合理的现代农业机制,让市场与政府分工与配合,促进生态环保农业、休闲观光农业和优质、高产、高效、高就业的现代农业发展,再造现代农业功能,是县域经济增长的新源泉。

  3.城乡一体化是县域发展的必然趋势。县域农村与城市连接的焦点,城乡一体化是我国破解城乡二元结构的关键。县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带,是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托。

  4.劳动力流动、金融发展与土地制度创新是“两型”县域发展的内在动力。农业劳动力的非农转移,改变了农村人地比例、生产要素结构和农民的技术知识结构,累积了农民工的人力资本;创新金融体系,降低经济主体的交易费用,是建设“两型”县域的重要保障;通过制度创新实现土地资源优化配置,是建设两型县域的有效手段。

  5.水利建设是夯实县域经济发展的坚实基础。在加强县域水利基础建设之时,必须大力推进节水型社会建设,支持发展生态农业、绿色农业。

  “湖湘三农论坛”由湖南省新农村建设促进会发起,每年举办一届的三农问题学术盛会,旨在为党委、政府提供有意义、有价值的理论研究成果。(陈文胜整理)

 

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