10月9日，国务院总理李克强主持召开了“十一”国庆假期后的首场国务院常务会议，会议聚焦稳就业、新能源汽车、粤港澳大湾区三大主题。
“扩大以工代赈实施范围”
李克强9月21日至22日在上海考察时强调，“就业是最大的民生，稳住经济基本盘要优先稳就业。”本次国务院常务会议指出，保住就业就可以稳住经济基本盘。
据统计，今年前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。国务院常务会议部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务。
根据政府工作报告，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。其中，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。
目前，前8个月城镇新增就业已经完成“900万人”的86.78%左右。不过，国务院常务会议也坦言，当前保就业仍面临很大压力。
会议从三方面进行部署：
一要继续保市场主体、稳就业岗位。抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。
二要突出抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业推进行动和技能培训，提升就业能力，拓展市场化就业渠道，做好对未就业毕业生“不断线”服务。加大对农民工就业服务和创业支持，扩大以工代赈建设领域和实施范围。强化困难人员就业援助。统筹做好受灾群众、退捕渔民、残疾人等就业工作。
三要更大释放就业潜力。持续实施职业技能提升行动。压实各方责任，鼓励发展灵活就业，多措并举增加岗位。
“对充电桩建设给予财政支持”
为适应产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。
据透露，为引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，国务院常务会议从以下四方面作出部署：
一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。
二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。
三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。
四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。
充电设施短缺已经成为抑制新能源汽车发展的一个重要因素。由国家发改委等部委联合下发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》显示，到2020年底，要实现车桩比1：1的目标，但截至2020年2月，这一比例仍在3：1左右。
今年起，全国各地陆续加大了对充电桩建设的支持力度。3月底，上海市开始对充电桩提供安装补贴。随后，北京、深圳、成都、山东等地也先后发布了对充电桩的扶持政策。
“粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠”
国务院常务会议决定，在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。
具体来看，从今年10月1日至2023年12月31日，对在南沙自贸片区开展国际航运保险业务给予一定的税收优惠;从今年10月1日起，对以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税，减少企业资金占压成本。
启运港退税政策，即对符合条件的出口企业从“启运港”启运报关出口，由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航或经停“经停港”，自“离境港”离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。符合条件的货物，在离开启运港口时就被视作出口并可办理退税。(记者 韩声江)
