一、一般伪基站发送多少条可以判刑
最高人民法院、最高人民检察院日前联合下发《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)，进一步明确了擅自设置、使用“黑广播”“伪基站”等相关违法犯罪的法律适用标准。
《解释》明确了四种“擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”的情形。这四种情形分别是：未经批准设置无线电广播电台(以下简称“黑广播”)，非法使用广播电视专用频段的频率的;未经批准设置通信基站(以下简称“伪基站”)，强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的;未经批准使用卫星无线电频率的;非法设置、使用无线电干扰器的。
《解释》规定了扰乱无线电通讯管理秩序罪“情节严重”“情节特别严重”的定罪量刑标准。按照《解释》，使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的;雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的，可认定为“情节严重”。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”，造成严重影响的;同时使用十个以上“黑广播”“伪基站”的，可认定为“情节特别严重”。
《解释》明确，非法生产、销售“黑广播”“伪基站”、无线电干扰器等无线电设备三套以上或非法经营数额五万元以上，应当认定为非法经营罪“情节严重”。
《解释》强调，负有无线电监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。有查禁扰乱无线电管理秩序犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究刑事责任;事先通谋的，以共同犯罪论处。
实践中，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序等行为，需要对“黑广播”“伪基站”等无线电设备、行为危害后果等进行专业认定。《解释》根据司法办案需要，明确了无线电管理机构、广播电视主管部门等出具的报告及通信运营商出具证明的证据资格和证明力。
二、打击伪基站案件的方法
为有效打击“伪基站”犯罪活动，应加强打击“伪基站”犯罪措施和打击力度，科学有效进行监管和打击，对此，该院建议：
一是规范无线电设备的生产和销售渠道。要想从根本上解决“伪基站”犯罪，必须要从源头上进行治理，即对非法生产厂家和市场进行打击整顿。“伪基站”的无线设备属于典型“三无”产品，各级工商、公安、质检等部门应该规范销售相关无线设备的市场行为，加强对非法生产、销售“伪基站”设备的厂家、销售商的巡查和打击力度。电商交易平台也应积极承担起监督作用，严禁“伪基站”设备及相关配件在网络中销售、高度关注销售“伪基站”设备买卖双方的情况，关闭不合法店铺，积极配合执法部门进行查处。
二是在立法方面细化规则。伪基站犯罪案件主要包括两大类型:生产、销售伪基站设备的案件和使用伪基站设备的案件。最高法、最高检、公安部、国家安全部联合颁布《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》后,生产、销售伪基站设备犯罪案件的定性与罪名适用较为统一;而使用伪基站设备的犯罪案件,定性与罪名适用差异性较大。经《刑法》第288条扰乱无线电管理秩序罪,虽然在罪名适用上为处理相关案件提供更合理的法律依据,但对该罪的入罪标准、证据把握以及犯罪情节判定等问题,还缺少更为精密的司法规则。因此应出台扰乱无线电管理秩序罪的司法解释,明确该罪“情节严重”和“情节特别严重”的标准,统一司法尺度。
三是加强业务培训，提高执法水平。购买专业的“伪基站”识别、侦查、定位设备，扩大无线电信号监控覆盖范围，提高快速发现伪基站的能力。强化对一线执法人员的技术培训，使其熟练掌握“伪基站”犯罪的技术、行为特点和处理方法。不定期开展监测大练兵和模拟查处执法活动，提高对“伪基站”的快速查处反应能力。积极与其他单位形成打击合力，加强与互联网等高科技公司合作，利用他们在网络、通信方面的技术优势，为打击“伪基站”犯罪提高技术支持。
四是加强宣传。充分利用各种媒介，深入到社区、街道、学校等，加大对“伪基站”犯罪的宣传力度，曝光一些典型的“伪基站”犯罪案件，引导群众形成初步判断是否属于“伪基站”犯罪的能力，加强防范。通过宣传栏、报纸、电视、微信、微博等方式向社会公众公开“伪基站”投诉部门及联系方式，形成处处举报违法犯罪的良好氛围。
打击伪基站案件可以从供应商方面进行下手，监管无线设备产品的销售，对于不合法买卖无线设备进行强有力的打击。同时还可以在立法当中加强对伪基站案件的惩罚力度，加强对执法人员的培训，提高执法力度。也可以通过加大对社会的宣传，来打击伪基站案件。
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