依据《关于加强出租房屋综合管理工作实施意见》：
(1)出租人不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人，应与公安机关签订治安责任保证书，督促承租人员办理居住登记。
发现承租人利用出租房屋从事违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应及时告知公安机关。发现承租人擅自转租和擅自将原规划设计的房间分割转租的，应当及时制止并要求恢复原状。
(2)承租人不得擅自改变承租房屋的规划设计用途，不得利用承租房屋从事非法生产、储存有毒有害等危险物质和其他违法活动。承租人为企事业单位的，将承租房屋用于员工居住，应当明确管理人员，确保出租房屋安全使用。
因此在出租人不同意的情况下不能转租商铺。
二、商铺转租合同注意事项
依法律规定，转租其实涵盖了法律规定的两种变更方式“转租”和“承租权转让”，依法律规定，“转租”是指上手租赁关系不解除，本手在此建立租赁关系，而“承租权转让”是指上手租赁关系，新承租人直接替代原承租人与出租人(业主)建立租赁关系。在这两种形式下，需要注意以下问题：
1、转租必须取得出租人书面同意，同样承租权转让中，解除原租赁合同和重签新租赁合同，也需要征得出租人同意。
2、原承租人往往向新承租人主张一笔补偿费，主要补偿装修损失等，此笔费用不属于法定承租人应承担费用，但法律亦没有明确禁止，因此，只要双方当时协商同意的，亦会受到法律保护。
建议承租人在支付此笔费用时，应当考虑分批次与转租或承租权转让错作环节结合起来支付，以此降低资金风险，并可考虑将营业执照办理成功作为该笔费用退还或解除情形。
综上所述，商铺在经过出租人同意的情况下可以转租，如果是出租人不同意则不能转租。实际生活中如果遇到这种情况，先尽量与出租人协商解决，将损失减少到最低点。
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