如果确已发生借贷关系的事实，但没有欠条，仍然可以起诉。一般来讲，起诉只需要满足起诉条件就可以了，借条作为其中的证据，是不影响起诉的，但是可能对最后的判决产生影响。起诉必须符合下列条件：
(一) 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二) 有明确的被告;
(三) 有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四) 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《民事诉讼法》
第119条
起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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