合法。向亲戚、朋友这种特定人群借款的，是民间借贷，谈不上非法集资。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。非法集资，是指要求向不特定人群借款，如通过广告等。
法律依据：
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。
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