法院和管理人是优先债权人，企业职工是优先债权人，代表国家的财政部门是优先债权人，共益债务债权人是优先债权人，其他的债权人是普通债权人。
民法中有财产担保的债权，海商法中因共同债权人的利益而支付的费用，均属优先债权。
中华人民共和国企业破产法
第五十九条
依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。 债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。 对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六十一条第一款第七项、第十项规定的事项不享有表决权。 债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。代理人出席债权人会议，应当向人民法院或者债权人会议主席提交债权人的授权委托书。 债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。
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