公民之间的借贷，双方在借款时对返还期限有约定的，在约定的日期到期后没有归还的，就可以起诉；借款时没有约定的，出借人可以随时要求欠款人还款，但要先进行催告，按照催告中约定的返还期限返还，期限到期后欠款人没有归还欠款的，就可以起诉。
法律依据：
《民事诉讼法》第一百二十三条
人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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