借款不还当事人不应该报案，而应该通过协商、诉讼、仲裁、调解等方式来解决。公安机关主要是负责刑事案件和治安管理的，欠款不还属于民事债务纠纷，不属于公安机关管辖范围。
《刑事诉讼法》第十九条 职能管辖
刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。 人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 自诉案件，由人民法院直接受理。
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