合同的特点是明确、详细、具体，并规定有违约责任;而协议的特点是没有具体标的、简单、概括、原则，不涉及违约责任。从其区别角度来说，协议是签订合同的基础，合同又是协议的具体化。
合同与协议是两个既有共同点又有区别的概念，不能只从名称上来区分，而应该根据其实质内容来确定。如果协议的内容写得比较明确、具体、详细、齐全，并涉及到违约责任，即使其名称写的是协议，也是合同;如果合同的内容写得比较概括、原则、很不具体，也不涉及违约责任，即使其名称写的是合同，也不能称其为合同，而是协议。
二、合作协议的法律规定
合作双方的约定只能在法律允许的范围内，不能约定属于禁止投资的领域或行业;不能约定名为合作企业合同实为借款合同;不能约定逃避税收;不能约定违反外汇管理方面的规定，否则可能导致所签合同内容违法而无效。
合资、合作合同是一种特殊性质的合同，通常涉及到双方重大经济利益，必须依法经政府主管部门批准才能生效。合营企业的协议、合同和章程经审批机构批准后生效，可见审批机构的批准是合营企业合同生效的必经程序，只有经过批准，合同才算有效成立，未经批准合同无效。
三、解除合作协议书怎么写?
?甲方：_______________
乙方：_______________
鉴于甲乙于____年____月____日就“××××”项目签订《项目移交合作协议》(以下简称《合作协议》)，《合作协议》生效以后，甲乙双方都积极的履行合同义务，但在合同的履行过程中，由于国家政策调整导致合同无法继续履行，故，甲乙双方共同决定终止履行《合作协议》。
为此，甲乙双方经友好协商，就《合作协议》的终止等事项达成如下协议：
1. 《合作协议》于___年___月___日协商解除。自协议解除之日起，甲乙双方彼此之间的权利、义务关系自行消灭。
2. 因《合作协议》解除给双方造成的损失，由甲乙双方各自承担自己的损失。
3. 由乙方配合甲方注销因项目合作而设立的项目专用银行账户。
4. 甲方不再支付乙方对项目前期投入的相关补偿费用200万元。
5. 甲乙双方承诺互不追究解除《合作协议》的法律责任。
6. 甲乙双方承诺妥善做好解除《合作协议》的所有后续工作，确保双方利益不受损失。
7. 本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决，本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等的法律效力。
8. 本协议自甲乙双方盖章之日起生效。
甲方：
乙方：
授权代理人：
授权代理人：
年 月 日
年 月 日?
所以签订合同和签订协议是不一样的，签订协议它的法律效力是有的，但是就是比较小，因为双方在签订合同之前，必须要经过一个要约和承诺的阶段，而这个协议就是相当于对当事人的要约做出一个具体的罗列，然后由双方当事人进一步的协商，协商之后双方当事人签订了合同，那么这个合同就受到法律的保障与制约。
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