一、村监事会的职责和权限主要是什么?
票决入党积极分子:
监事会成员提前把村里的一切大事告诉村民,在广泛收集村民意见的基础上,对村委的决策和财政进行监督和公示。为了进一步搞好民主监督,在农村党内民主方面进行大胆改革——采用票决制吸取入党积极分子,具体形式是递交入党申请书一年以上的村民,由党支部支委确定素质比较高的候选人,并由党员进行统一投票,得票数最高的人方可确定为入党积极分子。而在此之前,入党积极分子是由支委确定的。
民主罢免村官:
在村务监事会基础上,施行的村民召集组,就像人民代表大会的常委会一样,对于一些腐败或不作为的村干部,村民召集组可以召开村民大会,合法罢免村干部。
村民召集组:
村民召集组把“事后监督”变为“事前预防”。召集组的工作,就是把开会的议题提前告诉村民,广泛收集村民的意见,使村里的事情都能做到民主决策。这意味着村里大事的决策更加民主,并不是一个人说了算。村民召集组不仅发挥着民主决策的作用,对于一些腐败或不作为的村干部,召集组可以启用罢免程序。
二、村监事会的背景
农村自治在中国有些地方存在“村官自治”,甚至是“村长自治”的现象。大多数事情在村支书和村主任“一肩挑”的情况下,产生了“村长独大”的负面作用,这也中国一些农村村民代表大会的现实写照。实际上,由于村民代表会议大多都处于停止运作状态,很难真正发挥监督的功能,因此,权力都集中到了村支书和村主任的身上。 另外,村官是“从事公务”的人员,但不是公务员,是一级组织的“干部”,但不是中国行政意义上的“党政干部”,因此,纪委和检察机关都难以监督村干部的权力运行。
村民监事会由优秀的党员、老干部、老党员、老劳模、老教师、老军人和有较高的权威的村民组成,一般为5-7人。村民监事会的组成人员必须经过全体村民的投票决定。成立后的主要职责是监督决策村内大小事务,为全体村民负责。
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