不满十八岁的不一定是童工，童工是指不满十六周岁的人，十六周岁到十八岁的是未成年工，所以满十六周岁就可以参加工作，如果录用不满十六周岁的人从事劳动，是违法行为;如果是文、体或特种工艺行业招聘录用不满十六周岁的人，是允许的，但是一定要遵守国家相关的法律法规，并且一定要保障其接受义务教育。
法律依据：
《劳动法》第十五条：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须遵守国家有关规定，并保障其接受义务教育的权利。《禁止使用童工规定》第二条国家机关、社会团体 、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户(以下统称用人单位)均不得招用不满16周岁的未成年人(招用不满16周岁的未成年人，以下统称使用童工)。禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
二、雇佣童工的处罚标准是什么?
对招用童工，我国《劳动法》第94条规定：“用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款;情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照”。在使用童工方面，《禁止使用童工规定》第十条规定“对使用童工的单位或个人，劳动行政部门应当责令其立即将童工送回原居住地，童工被送回原居住地所需费用，全部由使用童工的单位或个人承担。”《中华人民共和国刑法》第二百四十四条 违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下工作的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位招聘未满16周岁的人为其工作，劳动行政部门发现后会处以罚款，情节严重的，还会吊销该单位的营业执照。若公司雇佣童工，从事超强度体力劳动或高空作业出现危险的，公司负责人会被处以三年以下有期徒刑或拘役。
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