一种是以自由人身份买城镇职工基本养老保险，自由人参加基本养老保险是以上年度全市最低保障工资为缴费基数的（一般各个地级市每年都会发布上年度全市职工的社会平均工资，这个平均工资乘以60%就是全市的最低保障工资，也就是自由人的参保缴费基数），社保的缴费比例目前是20%，医保缴费比例是8%，当然全部要自掏腰包。
二种是挂靠企业买城镇职工基本养老保险，社保缴费基数是企业虚拟的一个工资额，缴费比例是社保23%。
1、针对的人群不同：城镇居民基本医疗保险即社保，覆盖范围是具有非农业户籍、不在城镇职工基本医疗保险覆盖范围的城镇居民。而新农合针对的人群是农村户口的人群。
2、系统管理不同：新农合是卫生局的业务，而城镇医保属于社保系统管。
3、筹资水平不同，报销比例也有区别。城镇职工医保政策范围内住院费用报销比例达80%以上，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达70%左右和75%左右。
4、报销上的差别：新农合参合农民的个人账户的钱，目前可以在自己县区的基层医疗机构使用，却没办法像医保卡一样随时刷卡。而城镇医保是在各个区域方便，可随时报销，如果跨区域看病的话，还需先到医保部门备案，自费后再报销。
法律依据：《社会保险法》第二条
国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
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