不是合同备案后才有施工许可证，合同不备案也可以获得施工许可证。但合同备案并不是施工许可证取得的条件，所以工程合同不备案，符合其他条件的，也能取得施工许可证。
相关法律规定
《 建筑工程施工许可管理办法》
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
(七)建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书。
(八)法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
二、如何办理购房合同备案
1、购房人(单位)在交付购房款(包括订金、首付款、按揭款)时，一定要向房地产开赴企业索取由房产管理部门统一制定的“商品房预售资金收存通知单”。
该通知单共分为四联，一联由开发企业留存，二、三、四联给购房人(单位)，由购房人(单位)持此三联到预售资金开户银行交款，房地产开发企业不得直接收取购房款，否则，购房人(单位)可拒绝履行合同并向房产管理部门反映解决。
2、购房人(单位)在签订商品房买卖合同之日起30日内须持本人身份证原件及复印件(单位须持单位营业执照、法定代表人授权委托书及受托人身份证原件、复印件)、买卖合同、商品房预售资金收存通知单第三联到本市房产交易核心备案，合同自登记备案之日起生效。如购房人(单位)不按要求办理商品房买卖合同登记备案手续的，房产管理部门对其申办的权属登记一律不予受理。
综上可知，合同备案并不是获取施工许可证的唯一条件，即使合同不备案，只要满足一定的条件，也可以获得施工许可证;但取得许可证的条件并不是随意的，我国法律对此作出了详细的规定。由此可以看出，我国法律对施工工程的严与松。
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