一、工程发包人是什么人
发包方就是建设单位，甲方是合同上的说法。建设单位想盖1栋楼，以投标的方式确定总包单位，负责工地的管理，付给总包管理费。请监理公司对工程质量进行监督。现在很多甲方都学精明了，材料自己指定，分包也是直接和甲方签定合同，甲方自己找专门的管理公司代甲方管理。
二、发包人法律规定
1、遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。
2、发出开工通知
3、发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
4、协助承包人办理证件和批件
5、组织设计交底
发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。
6、支付合同付款
7、组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
8、其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
三、责任
发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分，对这方面的争执做出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。
及时做出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令，履行各种批准手续、做出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。
提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。
按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。
发包人是我国的相关建设单位和业主，在我国的建设地位中具有重要的作用。相关的发包单位应该具有相应的责任和义务，对承建单位进行相应的交接，保证这类工程进行顺利的施工。保证我国的建设质量和相应的建设进度，进行相应的施工管理。
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