建设工程转包中可能存在的责任主体主要有三，第一是发包人，其次是转包人，最后是实际施工人。关于发包人、转包人的认定不存在问题，这里要介绍一下“实际施工人”。
《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包所涉及的无效建设工程施工合同中的承包人，与转包人对应。这个定义并不完全涵盖，因为实践中存在多次转包的情况，在这种情况下，“实际施工人”应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。事实上，在只存在一次转包的情况下，前述所提到的“转包所涉及的无效建设工程施工合同中的承包人”也符合多次转包中对“实际施工人”的界定。
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