扰乱公共场所秩序行为，是指扰乱车站、港口、码头、民用航空站、商场、公园、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序的秩序，尚不够刑事处罚的行为。
公共场所秩序，是指保证公众安全的顺利出入、使用公共场所所规定的公共行为准则。公共场所主要是指：车站、港口、码头、民用航空站、商场、公园、运动场、展览馆等。其他公共场所包括礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、宾馆饭店等其他供不特定多数人随时出入、停留、使用的场所，都可以认定为是公共场所。公共场所具有人员聚集量大，流动量大的特征，如果这种秩序受到破坏，就会出现混乱状态，影响其他人的正常活动和公共场所的正常秩序。本行为在主观上只能是故意。行为人扰乱公共场所秩序的目的一般是制造事端，给有关机关部门施加压力，以达到其无理或过分的要求。
扰乱行为一般有以下几种：在公共场所故意违反公共行为规则，聚众起哄闹事;进行非法游行或者静坐示威，造成交通阻塞，秩序混乱;阻止、抗拒有关工作人员维护公共场所秩序等。
扰乱公共秩序的行为是指扰乱了国家对公共秩序管理的行为。《治安管理处罚条例》规定，有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
(1)扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;
(2)扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的;
(3)扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具的秩序的;
(4)结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;
(5)捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的;
(6)谎报险情，制造混乱的;
(7)拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力威胁方法的。
扰乱公共场所秩序指的是在车站，港口，商场，公园或者是其他的公共场所进行扰乱秩序，比如说进行聚众闹事或者是进行违法游行等行为再不构成刑事处罚的标准的时候，那么就是属于扰乱公共场所秩序的行为。
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