征地拟公告出来后，市、县、区级人民政府组织相关部门对征地情况进行调查，查清拟征地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等现状情况，计算征地涉及的需要安置农民的情况，拟定征地补偿标准及人员安置方案，并由被征地村(居)委会、被征地农民和地上附着物产权人共同确认签字。
1、征地拟公告
由市、县、区级人民政府或者国土资源部门在拟征地的村(居)委会发布征地拟公告，告知被征地的村(居)委会和村(居)民，将被征收土地的范围、面积、地类、位置、补偿标准、补偿方式、被安置人员、安置途径一次性张贴公告在被征地的村(居)委会公示栏以及各村民小组。征地拟公告出来之后，抢栽、抢种的农作物以及抢建的建筑物不列入补偿范围。公安局也会暂停该被征地的村(居)委会的户口迁入或迁出。
2、现状调查及确认
征地拟公告出来后，市、县、区级人民政府组织相关部门对征地情况进行调查，查清拟征地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等现状情况，计算征地涉及的需要安置农民的情况，拟定征地补偿标准及人员安置方案，并由被征地村(居)委会、被征地农民和地上附着物产权人共同确认签字。
3、征询村民意见，组织征地听证
在上报征地材料前，县或市级国土资源部门同所在地的镇人民政府或街道办事处，就确认结果及拟征地的范围、用途、位置、补偿标准和人员安置方案，在拟征地村予以公示，听取被征地农村村民和村(居)委会的意见，告知听证的权利，如果有人提出听证的，应当召开听证会，听取被征地村民的意见。
4、征地材料的组织、审核及上报
县或市级国土资源部门根据征地情况调查结果和征地补偿标准、人员安置方案，以及建设项目的相关材料，拟定建设用地呈报说明书、农用地转用方案、征收土地方案、补充耕地方案和供地方案，经过区县人民政府初步审核同意后，层层上报，最后报省人民政府或国务院批准。
5、征地的审核、报批
市、县人民政府上报的征地材料，一般由省、直辖市国土资源部门受理并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿符合最低保护标准，人员安置方案已经确认，报请省级、直辖市人民政府审批。需报国务院批准的，由省级、直辖市人民政府审核后报请国务院批准，征地经国务院或省政府批准后，省级、直辖市人民政府或国土资源部下发正式的征地批准文件。
省级、直辖市人民政府或国土资源部的征地批文下发后，当地的县、市、区级人民政府要发布征地公告，当地的县、市、区级国土资源部门要发布征地补偿安置方案公告。征地公告和征地补偿安置方案公告均需要在被征地的村(居)委会和被征地村民小组进行张贴公示。有条件的还应通过广播、通知等形式进行广而告之。
被征地的村民在看到征地公告和征地补偿安置方案公告之后到公告所指定的位置和联系人持土地权属证明和其他产权证明，办理补偿登记。
根据征地公告和征地补偿安置方案公告，市、县、区级国土资源部门和被征地农户以及村(居)委会签订征地补偿协议，一式三份，国土资源部门一份、被征地农户一份、村(居)委会一份。并且征地补偿款足额及时支付给被征地农户和村(居)会;如果征地补偿款没有落实到位的，被征地农户有权拒绝交地。
综上所述，征收方如果没有征地批文就征地的肯定是不合法的，而且就算有了征地批文，其他程序也没有完善的也不一定合法，征地工作开始的时候一定需要将补偿款全部落实到位，否则被征地方有权利拒绝交地。
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