不能在耕地上建养猪场。土地承包方应该维持土地的农业用途，不得用于非农建设。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
《中华人民共和国土地管理法》 第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
因此，土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
《中华人民共和国农村土地承包法》 第十八条 承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
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