现代社会，我国农村存在着大量的农民集体所有的土地，这类土地的所有权属于集体，这是不能改变的，但是集体土地的使用权是可以进行出让的，也就是土地使用者并不是固定的。那么，集体土地使用权出让程序是什么？接下来小编将为大家详细的介绍一下集体土地使用权出让程序是什么这个问题以及与其相关的问题。
依据宪法，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。
相关法律法规：
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第十八条规定：村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作；村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十九条规定：涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
(一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
(三)从村集体经济所得收益的使用；
(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
(六)村民的承包经营方案；
(七)宅基地的使用方案；
(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
二、集体土地使用权出让程序是什么？
程序：受理——审核——报批
需提供材料：
1、转让、受让双方共同提出转让国有建设用地使用权的申请(转让方重点阐述取得该地块情况，投资建设情况，转让理由：受让方要阐述用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请要转让、受让双方法人签字，单位盖章)；
2、受让方《建设用地规划许可证》复印件；
3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件；
4、受让方平面布置图；
5、受让方勘测定界图及报告；
6、受让单位房产证复印件(如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局、所实地踏看确认是否符合转让条件)；
7、转让、受让双方营业执照副本复印件；
8、转让、受让双方法人代表证明书原件；
9、转让、受让双方法人代表身份证复印件；
10、转让方集体土地使用证原件，原流转合同复印件；
11、签订六份转让合同，宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章；
12、土地使用权转让审核表；
13、工业项目受让方应附环评批复文件复印件；
14、土地评估报告原件。
首先由当事人携带相关的材料前往有关部门进行申请，然后相关部门决定是否受理，如果受理的话需要进行审核，审核通过的还需要进行报批。如果大家对于集体土地使用权出让程序是什么这个问题还有什么不清楚的地方，小编建议最好找一个专业的律师进行详细的咨询。
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