是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿，安置等费用后将该幅土地交付其使用， 或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 即划拨土地使用权不需要使用者出钱购买土地使用权，而是经国家批准其无偿的、无年限限制的使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。
以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然 无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。
如果是经济适用房的话一般城市的规定是过五年才可以过户，那么你就得确定下这个房子几年了，如果马上就到五年按你说的，如果咨询房产交易中心后确定这套房子不能过户的话建议不要买，不动产所有权是以登记为标准的，你可以先签个协议付一部分的定金，你可以详细咨询房产交易中心，到时候能过户了再过到你名下后付余款，得根据当地的政策，大部分城市是可以过户的，具体还得仔细仔细当地房屋管理部门，只允许政府回购，好像是评估价的1%，如果还有很久才到五年，建议不要买，风险太大了，说不定哪天政府出个政策说经济适用房不允许买卖，这个房子的性质应该是属于房改房或者经济适用房，你看下房产证上的编号是不是写的房改字******号?如果是这样的话就是房改房
综合上述对于土地使用权划拨的讨论，从划拨的有关规定中可以清楚的知道这是国家在分发这些土地的时候，划拨的地方需要土地使用证缴纳一些补偿和其他的费用，然后县级以上的人民政府就会批准他们使用这一块土地。
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土地使用税计算方法是什么
