土地登记申请人(使用者)应持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。
1、土地登记申请
(1)有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。
(2)因买卖、继承、赠与等形式取得土地使用权的、提交买卖、继承、赠与土地使用权转让协议书和公证书，原土地使用的国有土地使用证书。
(3)提交土地登记申请人的身份证、户口薄。企事业单位的土地使用者应提交土地登记法人证明书和组织机构代码证、法人身份证。
2、地籍调查
对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图。查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四至邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。
3、土地权属审核
土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序。
4、颁发国有土地使用权证书。
5、评估收费
根据行政许可收费标准收取以宗地评估报告评估基准地价的总额计算各项费用。
二、司法解释
《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。城镇住房用地登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和其他住房用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有房屋所有权的住房产权人。
土地使用证作为土地使用者使用土地的证明性文件，是具备法律效应的，有关办理程序必须到政府的土地管理部门进行，涉及到相关材料申请和利用的，应当根据司法机关的相关规定和要求出具，另外，土地使用证的办理还应当交纳相关的费用，一般只涉及到印花费等情况。
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