一、国有土地出让主体是谁?
国有土地出让主体是自然人、法人和组织。
境内外法人、非法人组织和公民自然人个人可依法取得出让土地使用权。但是，外商投资开发经营成片土地，应依法设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，享有该项权利。
国家出让土地使用权的方式为拍卖、招标、挂牌和协议。《城市房地产管理法》规定，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，应当采取拍卖、招标方式出让土地使用权。没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议方式出让土地使用权。采取协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。目前经营性国有土地使用权出让已基本采用拍卖、招标、挂牌方式。 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内支付全部土地使用权出让金，领取土地使用权证，取得出让土地使用权。依双方约定采取分期付款方式取得出让土地使用权的，在未付清全部出让金前，土地使用者领取临时土地使用权证。
国家可将出让土地使用权作价出资或入股作为对企业的投资，国家对企业享有相应的投资者权益(股权)，企业享有出让土地使用权。
根据国务院的现行规定，城镇国有土地使用权出让的最高年限，按土地用途分为以下几种情况：
(1)居住用地70年;
(2)工业用地50年;
(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
(4)商业、旅游、娱乐用地40年;
(5)综合或者其他用地50年。 国有土地所有者代表与用地者可在不超过最高出让年限的前提下，在出让合同中约定出让年限。
出让土地使用权人在出让使用期限内依法对土地享有占有权、使用权、收益权和部分处分权。分期付款取得出让土地使用权的，在领取临时土地使用权证期间，土地使用者对土地不享有部分处分权。该部分处分权指出让土地使用权人可依法将其享有的土地权利转让、出租、抵押或用于合资、合作经营及其他经济活动。出让土地使用权人对其使用土地上的地上建筑物、其他附着物享有所有权。
土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，并签订土地使用权出让合同变更协定或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。目前采用拍卖、招标、挂牌方式受让的国有土地使用权，土地使用者欲改变土地用途，已受到更严格的限制。
二、土地使用权抵押登记需要哪些材料?
应提交材料
1、企业法人营业执照副本复印件(提供原件核对)
2、法人代表证明书
3、法人代表身份证复印件(提供原件核对)
4、企业法人授权委托书
5、委托代理人身份证明复印件(提供原件核对)
6、银行《抵押合同》和《借款合同》
7、土地使用证原件(经年检)
8、土地估价技术报告及备案表。
9、银行营业执照复印件
10、银行法人代表证明书、银行法人代表身份证复印件
11、银行授权委托书、委托代理人身份证复印件
12、房屋所有权证明书复印件
13、房屋他项权利证明书复印件(提供原件核对)
15、职代会或股东会决议原件(改制企业提供)
16、宗地图复印件3份
17、集体土地所有者同意抵押的证明(集体土地抵押提供)
18、其他应提交材料。
国家所有的土地是可以针对土地使用权进行转让的，但是必须要符合我们国家土地使用权转让的条件，比如说通过拍卖、挂牌等方式，同时也是需要办理一系列手续，才能最终完成，比如说需要签订书面的土地使用权转让的协议书。
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