土地使用证上的用途可以改，但要在取得土地管理局同意后可以更改。需要将土地使用权出让合同约定的住房土地用途更改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当在取得出让方和规划管理部门同意后签订出让合同变更协议或重新签订出让合同，按照变更后的土地用途补缴土地出让金。
《城市房地产管理法》第四十四条
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
土地登记申请书、《国有土地使用证》原件、《成都市房屋所有权证》、《房屋共有权证》复印件(验原件)、身份证双面复印件(第二代双面复印)验原件，特殊情况附书面说明。
(一)因房屋买卖发生的个人《国有土地使用权》变更登记还应提供“关于办理土地登记的函”(成都市土地矿权交易中心出具);
(二)因房屋买卖发生的单位《国有土地使用权证》变更登记还应提供“国有土地使用权交易审查表”(成都市国土资源局出具)，同时提供法人身份证明，土地登记委托书、法人身份证复印件，受托人身份证复印件(验原件)、企业工商营业执照、组织机构代码复印件。(上述材料中的复印件须加盖申报单位的公章证明原件与复印件一致;)
(三)因继承、赠与发生的《国有土地使用权》变更登记还应提供：《公证书》(原件)。
(四)因离婚发生的《国有土地使用权》变更登记还应提供：离婚证明或法院裁决书复印件(验原件);
(五)因地址变更发生的《国有土地使用权》变更登记还应提供：变更地派出所出具的地址变更证明原件。
对于土地使用类型的认定，是需要由政府根据城市规划的实际来认定的，不同地区因经济发展水平的不同，所认定的情况是不同的， 但后期如果需要对土地使用类型进行改变，也是需要在符合规定的条件下才可以进行处理的。
延伸阅读：
需要的手续有：房产证，购房合同，付款发票...
需要写明补办的原因以及土地的具体信息。根...
可以到当地土地管理部门办理变更手续，应...
随着国家规章制度的严格管理化和公开化，购...
