土地经营者对土地不具有占有权，而只是经营土地的使用权，法律规定中土地的所有权归国家或集体享有，国家和集体才有处分权。土地承包经营权归承包土地的农户所有，具体讲就是占有、使用、收益的权利。
土地经营权是用益物权，权利人虽然不享有所有权，但是可以对其土地进行占有、使用并享有收益的权利。具体来说并不等同于土地使用权。
土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，而土地使用权是指对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。
二、土地经营权的特点是什么？
土地承包经营权作为一种反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权，其特征在于：
（一）土地承包经营权的主体可以根据家庭承包和其他方式的承包两种不同的方式，分为两类：家庭承包的土地承包经营权人必须是从事农业生产的个人或“农户”（家庭），并且是承包地所属的村集体经济组织的成员；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地、荒山、荒丘、荒滩农村土地的，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人。
（二）土地承包经营权是存在于集体所有或者国家所有的土地或者森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。换句话说，土地承包经营权的标的，是集体所有或者国家所有的土地或者森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，而不是其他财产。有的集体组织按承包人承包土地的数量，作价或者不作价地分给承包人部分耕畜、农具或者其他生产资料，这是附属于土地承包经营权的权利。
（三）土地承包经营权是承包使用、收益集体所有或者国家所有的土地或者森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。
（四）土地承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或者其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或者国家所有的土地等生产资料的权利。这里的种植，不仅是指种植粮食、棉花等作物，也包括树木、蔬菜等。另外，在承包的土地或者森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面经营林业、牧业、渔业等，都属于土地承包经营权的范围。
综上所述，土地经营者经营的只是土地的使用权而不是占有权，按照国家相关法律规定土地属于国家和集体所有，承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，而土地使用权是指对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。
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