一是应当由原告承担举证责任;
二是认为应当由被告承担证明责任。
法律对此没有规定。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条规定：在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
二、被拆迁人的举证责任有哪些?
根据上述规定，作为原告的当事人应当对如下事实承担证明责任：
(1)自身与被拆房屋具有利害关系;
(2)强拆行为客观上存在。
作为被告的行政机关强拆机关应当对如下事实承担证明责任：
(1)强拆行为符合法律规定;
(2)程序也合法。
三、被偷拆强拆企业面临的困难
房屋被偷拆与强拆还不同，强拆是在被拆迁人不同意的情况下强制拆迁，而偷拆是指在被拆齐纳人不知情的情况下暗自拆迁。企业一旦被偷拆，企业将会面临如下难题：
(1)根据上述规定，企业作为原告，在起诉时应当有明确的被告，由于是偷拆，当事人没有法律文书，所以很难确定被告，进而就很难立案;
(2)在偷拆、强拆的场合，被征收人很难搜集到证据。
延伸阅读：
如何对抽逃出资举证责任分配
举证责任分配在民事诉讼中的体现在哪些方面？
