二次开发土地的时候涉及到对原土地使用人的安置问题，这里面不但涉及到土地使用权的补偿问题，还涉及到土地使用人的搬迁等问题。为了规范征地行为，约束征地开发方和土地使用人的双方行为，各地政府都出台的县官规定，下面以长沙市征地补偿安置有关问题的规定为例。
1、关于实施主体和职责问题
区县(市)人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是征地补偿安置工作的实施主体，主要职责：负责本辖区内征地补偿安置工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，拟订征地方案;发布征地公告;审批征地补偿安置方案;核准被征地农民转为城镇居民的人员名单;组织货币安置人员的住房建设;组织有关部门对被拆迁房屋建筑面积合法性认定的复查;组织被征地农民的就业培训和社会保障工作;协调处理好遗留问题和征地补偿安置争议等工作;切实维护社会稳定，确保征地补偿安置工作的稳步推进。
各区县(市)人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会要对本辖区内的征地补偿安置工作全面负责，并建立项目负责人制度。各级人民政府、各有关部门履行好各自职责。凡违反规定实施征地补偿安置的行为，均属违法行为，应予立即纠正，并由市纪检监察部门实行责任追究，追究主要领导和项目负责人的行政责任。
各区县(市)土地行政主管部门负责发布预征地公告;会同有关部门拟定征地补偿安置方案并发布征求意见公告和实施公告;进行调查登记并到现场核实;按标准编制征地补偿概算;做好征地补偿费用的管理和拨付;在区县(市)人民政府领导下，配合相关部门做好被征地农民货币安置和房屋合法建筑面积的复查等工作。
人力资源和社会保障部门负责被征地农民的就业培训、基本养老保险、基本医疗保险和基本生活补助等社会保障工作。
民政部门负责做好被征地农民的社会救助和村务公开等工作。
公安部门负责会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单，并办理转户手续;配合有关部门做好暂时停办征地公告发布后的户口迁入和分户等工作。
监察、审计等部门负责对职权范围内征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审计。
乡镇人民政府(街道办事处)负责做好群众工作，督促被征地农民支持配合有关部门做好征地补偿安置工作;协助国土部门做好征地补偿登记、调查工作;会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单;督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案的具体事项;监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况，并督促农村集体经济组织切实维护妇女儿童合法权益;协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
各级各部门要严格按照职责分工，切实履行职责，积极主动、协调配合，共同做好征地补偿安置工作，不得违反程序拆迁，不得违反规定安置，确保全市征地补偿安置政策一致。要严格政策标准实施补偿，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，不得以任何借口向建设用地单位索要费用。要严格征地补偿资金管理，不得在土地行政主管部门之外设立征地补偿资金账户，征地补偿费用应当在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入土地行政主管部门的专用帐户，未足额存入的，或者征地补偿费用概算未按规定的程序经土地行政主管部门审核的，不得发布征地补偿安置方案实施公告，不得实施拆迁腾地。征地补偿安置工作将纳入对区县(市)人民政府和各有关部门绩效考核内容。对乱开政策口子，弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，要依法依规予以查处。
2、关于住宅房屋合法性认定等问题
被征地农民住宅房屋的合法性，除市政府令第 103号第十二条规定之外，按以下意见处理：
市辖区范围内行政区划调整前县(市)农民所建住宅房屋，按原在县(市)农民建房标准认定其房屋合法性。
市辖区范围内行政区划调整后县(市)农民所建房屋按市区农民建房标准认定其房屋合法性。
确因政府为实施城乡规划，实行规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件的农户而未批准建房的，市辖区范围内，经乡镇人民政府(街道办事处)、村委会调查，确系他处无房、符合建房条件、有完善的生活设施且一直居住的农户的住宅房屋，报区人民政府征地办审查，在补交建房手续税费后，按发布征地公告时农业人口(以户为单位)人均不超过45平方米的房屋建筑面积给予补偿。县(市)和望城区范围内农户的房屋补偿面积由县(市)和望城区人民政府按有关规定制定相应标准。
依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定，未经依法征用、征收的国营农场的建设用地及其建(构)筑物，征地时按土地管理有关法律、法规、规定予以补偿。
征地补偿方面主要涉及到对土地使用人的补偿，对土地所有者的补偿。补偿款应该及时按照政府的补偿标准发放到土地使用人手中。一旦发生纠纷可以按照政府的有关规定进行处理，比如申请仲裁或者是诉讼。
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