一、行政许可中的回避制度是什么?
行政机关在实施涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。除当事人之外，与行政许可事项有直接利害关系，可能影响听证公正性的参加人员应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避。
办法规定，除听证当事人之外的其他听证参加人员，如听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员等，有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避：是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的;与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的;与该行政许可事项有直接利害关系的;与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。
一是，行政机关应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人听证的时间、地点，必要时予以公告。
二是，听证应当公开举行。
三是，行政机关应当指定审查该行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人;申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。即听证应遵循职能分离原则和回避制度。
四是，举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
五是，听证应当制作笔录，听证笔录应当包括听证参加人的基本情况、听证的时间和地点、行政机关审查行政许可申请材料后的意见及证据与理由、申请人与利害关系人提出的证据与理由等。听证笔录应由参加人审阅并签字。
(1)行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项;
首先回避制度是保证一般决议案之中的听证会上地进行听证是属于公平公正的，不会有任何其他因素所进行影响，其次也是为了保证该项计划所实施的相关保密性，不会被及时的进行公布而导致一些其他情况的产生以此来保证计划的实施性。
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