不能变更申请人，但是申请人向复议机关申请行政复议的，在复议机关受理案件前，申请人可以申请变更复议请求，也可以撤回申请。
《中华人民共和国行政复议法》第十一条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回;撤回行政复议申请的，行政复议终止。
二、行政复议申请书要写些什么内容
申请人是自然人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话等;申请人是法人或者其他组织，应写明全称、地址、法定代表人的姓名、职务及联系电话等。被申请人的基本情况包括被申请人的名称和详细地址等。
2、复议书中应写明申请人知道行政机关作出具体行政行为的日期和争议的具体行政行为。
争议的具体行政行为应参照行政复议法有关规定中的分类写，如拘留决定、查封货物决定、不颁发卫生许可决定等。
3、写明申请复议的目的、要求。
4、事实与理由是行政复议申请书的核心部分，这部分应写明三方面的内容：①事实，②证据，③理由。
5、复议申请书的尾部应写明致送的复议机关名称，由申请人签名或盖章并注明申请日期。
6、附项中应写明提交的申请书副本的份数和证据的份数。
依据《中华人民共和国》的有关规定，当事人对公安交通管理机关作出的不服，可以自知道具体行政行为之日起60日内向上一级公安交通管理机关申请行政复议。申请行政复议时限，从知道具体行政行为第二日起计算，申请时限最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期限终止之日。
因此在实际生活中，一旦确定需要提出行政复议的话一定要在规定的有效期内提出，在行政复议没有作出决定之前，不能变更申请人，但是可以变更复议请求或者是撤销申请等，这个需要根据个人的实际情况来看，当然在申请之前也需要按相关的规定准备好对应的材料。
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