一、行政案件能不能只罚款不拘留
治安管理处罚不能只交罚款不拘留，罚款与拘留，是行政拘留的两个种类，这两个种类可以单处也可以并处，两者是不能“换算”的。也就是说，罚款不能多交，拘留也不能少拘。
《治安管理处罚法》第十条治安管理处罚的种类分为：警告;罚款;行政拘留;吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
二、关于减轻处罚的适用问题
违反治安管理行为人具有《治安管理处罚法》第十二条、第十四条、第十九条减轻处罚情节的，按下列规定适用：
(一)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下减轻处罚;
(二)法定处罚种类只有一种，在该法定处罚种类的幅度以下无法再减轻处罚的，不予处罚;
