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我们了解到行政处罚有很多,像罚款、拘留等,对行政处罚已经具有很多了解。但是说到行政处罚它属不属于法律手段的一种?大家可能都不大清楚,那么我们就要了解一下法律手段的是什么意思才能够知道行政处罚是否属于法律手段。
一、法律手段是什么?
法律手段是依法治国、行政法治的武器和工具。具体贯彻到行政执行中,是指行政机关以法律为武器,根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理。即国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序,把国家法律、法规实施到具体的行政活动中,以达到有效而合理的管理目的。
按行政执法所作的分类,法律手段主要有行政决定、行政检查、行政强制执行和行政处置等不同类型。
1、行政决定。是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利和义务作单方面处分的行为。其特点是:具有强制性和单方性;直接处分相对人的权利和义务,须依法定程序,通常不能及时做出。其具体形式表现为行政许可、行政奖励、行政命令和行政处罚四种。
2、行政检查(又称行政监督检查)。是指国家行政机关依法对相对人是否遵守法律、法规和具体行政决定所进行的能够间接影响相对人权利和义务的检查、了解行为。它具有义务性、限制性和单方自主性的特点。
3、行政处置(又称即时强制)。是指国家行政机关及其公务员在国家安全受到威胁,社会公共利益受到危害的紧急状态出现或将要发生的情况下,临时采取特别行政命令、特殊强制措施的行为。它具有紧迫性、即时性和直接强制性三个特征,是紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。
4、行政强制执行。是指特定行政机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得到贯彻落实的一种执法行为。
第一条 为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。
法律手段不止包括行政处罚一种,还有行政检查、行政决定等。它具有权威性、稳定性、规范性以及最重要的强制性。所以行政处罚是法律手段中一种非常有必要的强制性手段,在遇到紧急情况下能发挥重要作用。
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