第一条 为了规范全省公安机关依法、合理行使行政处罚自由裁量权，切实保障公安行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合全省公安行政执法实际，省公安厅制定了《湖南省公安行政处罚裁量权基准》(以下简称《基准》)。为保证《基准》的施行，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称公安行政处罚裁量权，是指全省公安机关及其直属机构、派出机构依据法律、法规、规章的规定，在法定权限内，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，决定是否处罚以及对行政处罚的种类、幅度选择适用的权限。
第三条 全省公安机关及其直属机构、派出机构行使行政处罚裁量权时，适用本实施办法和《基准》。
本实施办法和《基准》施行后，法律、法规、规章作出新的规定的，从其规定。
第四条 全省公安机关及其直属机构、派出机构行使行政处罚裁量权，应当遵循以下原则：
(一)公平、公正、公开的原则;
(二)过罚相当的原则;
(三)处罚与教育相结合的原则。
第五条 全省公安机关及其直属机构、派出机构行使行政处罚裁量权，应当遵循以下要求：
(一)在法律、法规、规章的范围内适用行政处罚，不得超越;
(二)准确把握法律、法规、规章的立法目的和宗旨，排除不相关因素的干扰;
(三)法律、法规、规章不一致的，适用上位法规定;特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
第六条 全省公安机关及其直属机构、派出机构行使行政处罚裁量权，应当综合考虑以下因素：
(一)违法行为人主观恶性的大小;
(二)违法行为持续时间的长短;
(三)违法行为涉及的区域和范围;
(四)违法行为手段的恶劣程度;
(五)违法金额的大小;
(六)违法行为的危害后果和社会影响程度;
(七)违法行为的次数;
(八)其他依法应予考虑的因素。
第七条 全省公安机关及其直属机构、派出机构对同一案件的多个违法行为人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和幅度。
第八条 全省公安机关及其直属机构、派出机构对于违法行为事实、性质、情节及社会危害程度基本相当的同类案件实施行政处罚时，适用的处罚种类和幅度应基本相当。
第九条 《基准》采取列举的方式，将违法行为情形一般划分为情节较轻、一般情节、情节严重(较重)三种情形，部分违法行为还划分了情节特别轻微和情节特别严重情形。情节较轻、情节严重(较重)、情节特别轻微、情节特别严重违法行为情形中没有列举的情形，适用一般情节违法行为情形的处罚基准进行处罚。
第十条 违法行为人有下列情形之一的，依法不予处罚：
(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成社会危害后果或社会危害后果显著轻微的;
(二)不满十四周岁的人有违法行为的;
(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
(四)依法以治安调解结案，且当事人已履行调解协议的;
(五)其他依法不予行政处罚的情形。
第十一条 除法律另有规定的外，行政违法行为在二年
内未被发现，违反治安管理行为在六个月内未被发现的，不再处罚。
第十二条 违法行为人有下列情形之一的，依法减轻处罚或者不予处罚：
(一)违反治安管理情节特别轻微的;
(二)出于他人胁迫或者诱骗的;
(三)主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的;
(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
(五)有立功表现的。
可见，基准对行政处罚的方方面面都做了明确的规定及介绍，例如治安管理、消防管理、出入境管理以及近几年常见的计算机网络管理。如今，社会的法律法律法规已越来越完善，因此不管是什么违法行为，最终都难逃法律的制裁。
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