1、不满十四周岁的人有该违法行为的;
2、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有该违法行为的;
3、该违法行为在六个月内未被发现的。
二、其他法律规定
按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，符合以下五种情形之一的，由局长办公会根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定及具体案情，决定是否免予行政处罚：
1、情节特别轻微的;
2、出于他人胁迫或者诱骗的;
3、主动投案向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
4、有立功表现的;
5、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的。
在行政处罚种类和幅度内自由裁量的标准
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
1、盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的;
2、已满十四周岁不满十八周岁的人盗窃、损毁路面公共设施的。
有下列行为之一的，视为情节严重，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
1、盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施，造成一定后果的;
2、多次盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的;
4、教唆、胁迫、诱骗他人盗窃、损毁路面公共设施的。
盗窃、损毁路面公共设施的其他情形，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，应当给予行政处罚，经局长办公会研究，决定适用上述哪一个处罚额度。
一直以来行政处罚所进行的一些行为，主要是为了起到一个警示的作用，行政处罚相对于其他的处罚措施来说，他是比较轻微的，一方面是它没有涉及到刑事犯罪，所以也不需要进行严厉的处罚，另外一方面行政处罚他有一个幅度的范围可以选择。
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