1、当事人享有被告知的权利,即了解权。当事人有了解行政机关给予行政处罚的违法事实、证据以及法律依据等情况的权利。《行政处罚法》规定,在简易程序中,执法人员进行当场行政处罚时,必须告知当事人作出行政处罚决定的事实和依据以及当事人依法享有的权利。
告知当事人作出行政处罚的依据和违法事实,是指执法人员必须告诉当事人什么行为是违法的,违反了什么法律、法规或者规章的规定,依据法律、法规或者规章的什么条款应当给予什么样的行政处罚。
告知当事人应当享有的权利,是指执法人员必须告知当事人享有的陈述、申辩的权利;享有不服行政处罚决定申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
2、当事人享有辨认执法人员身份的权利,即确认权。当事人有确认对自己进行行政处罚的人员是否具备法定资格的权利。行政处罚法规定,行政执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示身份证件,表明执法身份。
3、当事人享有依法进行申辩、要求听证的权利,即陈述、申辩权。当事人有对行政处罚的事实、理由和依据提出自己的主张的权利。
《行政处罚法》规定,公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权,不得因当事人的申辩而加重对当事人的处罚。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关在作出责令停产停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
4.当事人受到损害享有获得赔偿的权利。行政处罚法规定,公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。
这里所说“行政机关违法给予行政处罚”,从程序上讲包含有三层意思:一是行政机关违反法定步骤实施行政处罚的,如先处罚后查证。二是行政机关违反法定程序实施行政处罚的,如执法人员进行当场处罚时,不出具法定罚款收据而收缴罚款。三是行政机关违反法定方式实施行政处罚。如行政机关不依照民事诉讼法有关送达的方式送达行政处罚决定书。行政机关因违法行政处罚给当事人造成损害的,应当依照国家赔偿法的有关规定承担赔偿责任。当事人因行政处罚致使合法权益受到损害的,依法享有获得赔偿的权利。
5.当事人不服行政处罚决定,依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。这是对当事人的法律救济途径。《行政处罚法》规定,对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。还规定,行政处罚决定书中必须载明“不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”。
当事人在行政处罚中,具备了解权,也就是行政机关应该向当事人告知其违法行为和相应的法律依据。同时当事人还有陈诉具体事实的权利。如果在行政处罚过程中,执法人员有违法行为的话,那么当事人也可以依法获得赔偿。
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