. 第十二单元 城市新区的发展——以上海东浦为例本单元结合上海浦东新区发展的实例，重点探讨城市发展中面临的问题以及城市新区发展的可能模式。城市的发展促进了经济发展、科技发达、社会进步和社会文明，但同时也出现了一系列的经济、社会、环境问题，而且这些问题的出现是带有全球性的，特别是城市环境问题，已成为世界各国人民关注的焦点。如何保护和改善城市环境，城市如何走可持续发展道路，已成为亟待研究解决的问题。本单元所研究的上海面临的城市问题是城市化过程中产生问题的具体体现，既具有普遍性，又具有特殊性。问题产生的原因是相同的，都是在城市规模不断扩大时产生的，问题的具体表现形式则各城市有所不同。故应区别对待。 为求得城市进一步发展的空间，分散过多的人口、工业等给市区带来的压力，这些大城市都采取了一些可行的措施，如兴建卫星城、辟建新的工业区、经济开发区、居住区等。建设城市新区是解决城市问题的又一条可行之路。浦东新区的规划与开发，是对城市发展中面临问题的一种探索性研究。城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据，城市合理规划的根本目的就在于合理利用城市用地、保护城市环境。上海浦东新区的开发既要发挥上海古城的优势，在继承的基础上发展，又要能不断增强浦东新区和旧上海的经济实力，使二者共同构成上海现代化大都市的新格局。上海浦东新区近年来的发展，证明了浦东新区城市规划的合理性。应该明确城市新区的发展模式应结合当地的实际，具体问题具体研究。这是本单元学习的一个难点。一 网上课堂（一）本讲主要内容及考试要点：本讲包括第十二单元一、二节1．了解上海市发展的区位因素。 2．了解浦东新区发展的面临问题；了解浦东新区发展的可能模式。 3．理解过程中的城市规划既要合理利用土地，又要保护环境。 4．学习浦东新区发展思路，结合本地的特点，分析本地发展城市新区的规划和保护环境的具体思路和具体措施。（二）学习指导1知识结构2知识要点12．1 建设上海浦东新区的地理背景上海市的发展优越的区位条件便捷的交通：水运（沿海、长江）铁路（京沪、沪杭）广阔的经济腹地：华东、华北、中南、西南、西北高素质的劳动力：资源丰富、素质较高充足的农副产品供应：长江三角洲农业发展城市规模的扩大经济规模的扩大：工业、交通、商贸人口规模的扩大用地规模的扩大：扩展、卫星城上海市的面临的问题产生人口、经济快速发展，用地紧张市政建设资金严重滞后于城市发展表现通路狭窄、交通堵塞居住拥挤绿地面积小，环境质量差用地紧张12．2 浦东新区的规划与发展开发条件和作用概况位于黄浦江以东，地形平坦，面积大 有利条件地形平坦，面积大，开发成本低与旧城繁华闹市邻近，相互促进 作用解决城市问题，促进经济的新飞跃 城市规划——多功能、外向型、国际化、现代化的浦东新区分城市化地区、非城市化地区两部分采取纵向发展与综合组团相结合的布局形态通过交通工程干道把浦东与浦西联系起来用各种类型的绿地建设花园式新城 新区发展兴建了大批基础设施骨干工程作为现代城市新区的格局基本形成国民经济健康、快速发展，实力不断增强昔日的田园被高楼大厦和绿地取代，环境美 3教材分析12．1 建设上海浦东新区的地理背景学习上海市发展的区位条件，要联系高一地理中学到的有关城市的区位因素知识，从自然和社会经济因素两方面去分析。结合课本图12．1和12．2，从上海市所处的地理位置人手分析上海市发展的自然因素，再结合上海市的交通、经济腹地、上海港以及科技发达、人才集中等优势条件，分析上海市发展的社会因素。综合自然和社会经济两方面的因素，分析上海市成为全国最大城市的必然性。 上海市发展的优越的区位条件，使上海市成为我国最大的综合性工业城市、商业贸易中心和交通枢纽。所有这些都使上海的经济规模不断扩大。与此同时，上海市的人口规模也迅速扩大。经济规模和人口规模的迅速扩大又导致上海市用地规模不断扩大。这样层层递进，逐步发展壮大，使上海市城市规模不断扩大。 12．2 浦东新区的规划与发展上海市面临的城市问题，应结合高一学习的城市化过程中出现的问题加以联系分析。城市问题产生的原因主要是城市人口和用地规模的不断扩大的结果，同时也和人口增长与城市经济发展不同步等因素有关。学习浦东新区的开发和规划，首先应回顾上海市面临的城市问题，由城市问题自然过渡为城市新区的开发。然后分析浦东新区开发的条件所起作用以及如何进行开发，即做好城市新区的合理规划，因为只有合理的城市规划，才能促进新市新区的健康、快速的发展。这样，由因及果，层层递进。基本思路为：城市问题一— 新区开发—— 开发条件—— 开发作用—一 合理规划—— 新区发展。 4重点、难点城市发展中面临的问题以及浦东新区发展的模式及环境保护城市新区发展的可能模式二、网上训练（一）、单项选择题1．我国最大的城市带是： ( ) a．沪宁杭城市带 b．京津唐城市带 c．辽中南城市带 d．珠江三角洲城市带 2．上海市区范围扩展的方向是： ( ) a．依托黄浦江西岸，向东、南、西三个方向延伸 b．依托黄浦江西岸，向北、西、南三个方向延伸 c．依托黄浦江西岸，向北、东、南三个方向延伸 d．依托黄浦江西岸，向北、东、西三个方向延伸 3．有关上海市交通条件的叙述正确的是：( ) a．位于京沪线、长江航线和京杭运河三大交通线的枢纽地 b．是我国沿海航线中南方沿海航区的中心 c．是我国重要的海陆交通、航空运输和长江航运的枢纽地位 d．位于我国沿海、沿江两大经济地带的交叉点上 4．有关上海市经济腹地的叙述正确的是：( ) a．上海市的经济腹地就是长江中下游全部的省区 b．上海市的经济腹地可达到华东、华北、中南、西南、西北等地区 c．上海市的经济腹地是全国各地所有的地区，无一例外 d．上海市的经济腹地就是上海港所能辐射和影响的所有地区 5．下列属于造成上海市城市用地紧张原因的是：( ) a．道路狭窄，交通堵塞现象比较严重 b．市政建设基础设施和资金充足 c．经济规模和人口规模迅速扩大 d．居住拥挤、环境质量较差6．上海市面临的城市问题主要有： （ ） a．市政基础设施完善，基本没有交通拥堵现象 b．加大住宅建设力度，居住拥挤状况已基本消失 c．绿地面积小，环境质量差 d．开发浦东新区后用地紧张状况得到控制 7．浦东新区开放开发的时间为： ( ) a．1978年 b．1980年 c．改革开放初期 d．1990年 8．有关浦东新区开发的作用的叙述不正确的是：( ) a．可以把上海建成全国最大的工业基地和商业中心 b．可以解决上海市发展所面临的城市问题 c．可以浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃 d．可以尽快把浦东建设成为国际经济、金融、贸易中心 9．不是浦东新区的总体规划： ( ) a．突破把浦东分为城市地区和非城市地区的概念 b．城市新区的绿色块区和灰色块区相间并存，综合开发 c．新区采取轴向发展与综合组团相结合的布局形态 d．新区和老区的公共绿地面积均占城市化地区面积的20％ 10．1990年以来浦东兴建的基础设施骨干工程不包括： ( ) a．杨浦大桥和南浦大桥 b．地铁和轻轨铁路 c．内外环线和虹桥机场 d．浦东国际机场 11．浦东新区的产业结构为第一产业占0．8％，第二产业胶62．1％，第三产业37．1％，说明：( ) a．浦东新区的第三产业很不发达 b．浦东新区的农业基础不稳定 c．工业是浦东新区国民经济的主要支柱 d．浦东新区的三产业结构发展不合理 12．那项不是上海市经济腹地广阔的原因： （ ） a．上海市位于沿江、沿海两大经济发达地带的交叉点上。 b．上海港通过长江干支流和铁路、公路同全国各地相连接，集散客流多。 c．上海市是我国最大的综合性工业城市和外贸集散地，具有人、财、物的优势。 d．上海港是长江三角洲上的一个河口港，可以兼作海港。 13．关于浦东新区开发条件的评价正确的是： ( ) a．浦东新区经济发展水平较高 b．浦东新区与上海外滩邻近，交通便利 c．浦东面积相当于上海市已建成土地面积的2倍 d．浦东新区较上海外滩环境优美 14．关于浦东新区发展的叙述，正确的是： （ ） a．1990年以前，浦东已经兴建了大批基础设施骨干工程 b．现在浦东新区的田园绿地已完全被一幢幢高楼大厦所代替 c．浦东新区作为现代化城市新区的基本格局尚未形成 d．浦东新区已成为上海高新技术产业和现代工业基地 二、综合题： 1．近年来，上海的市区面积不断扩大，并兴建了几座卫星城，但上海市区的用地依然很紧张，为什么? 2．读＂上海市总人口与市区人口增长图＂，回答下列问题： (1)1990年，上海市区人口比1949年增加了————，比1980年增加了———— 万。上海市区人口的增长速度比上海市总人口增长速度———— (快、慢)。 (2)上海市区人口和总人口不断增大的过程反映的是————过程，其主要标志是①————，②————③————。（3）说明为什么建设城市新区，是上海市发展的必然选择？ 3．读＂浦东新区gdp的增长图＂和＂浦东在上海的地位＂表，回答下列问题： (1)1997年人均gdp达———— 万元，是1990年的————倍，每年平均增长速度超过 ———— ％。 (2)浦东新区在上海处于什么样的地位? (3)浦东新区的景观发生了哪些变化?为什么会有这些变化? 答案：一、 1．d 2．b 3．a 4．c 5．c 6．c 7．d 8．a 9．d 10. c 11. c 12. c 13. c 14. d 二、 1．城市是非农业活动和非农业人口集中的地方。城市工商业的发展、道路的增加和扩展、居住条件的改善、绿地面积的扩大等，都需要大规模增加用地面积，而上海市区的建设用地是有限的。另一方面，上海要发展成为国际性经济、金融、贸易中心，其城市职能地位的不断提高，对城市建设用地的需求日益增加，这一切都使的上海市的用地日趋紧张。兴建卫星城，只能在一定时期缓解城市用地紧张状况，但不能从根本上解决城市用地紧张。因城市用地数量是有限的，而城市经济的发展却是无止境的。 2．（1）331 182 快（2）城市化 ①城市人口不断增加 ②城市用地规模扩大 ③城市人口占总人口的比重上升（3）上海市人口规模的迅速扩大是和城市经济规模扩大同步，而经济规模和人口规模的迅速扩大又导致上海市城市用地规模的不断扩大，上海市的城市用地日趋紧张，在市政建设资金严重不足情况下，上海市出现了许多城市问题，如道路狭窄、交通堵塞、居住拥挤、绿地面积小、环境质量差等。这一切都说明上海市的建设用地已趋饱和，上海市要发展成为国际性经济、金融、贸易中心，就必须建设城市新区，以缓解城市用地紧张的局面。 3．(1)4 10 20％ (2)浦东新区已成为上海高新技术产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点。 (3)昔日的田园风光被一幢幢高楼大厦和一片片绿地所取代，浦东作为现代化城市新区的格局已基本形成，城市环境优美。 浦东新区的发展变化与党的对外开放政策，特别是1990年4月18日，中国政府宣布 开发开放上海浦东的政策有着密切的关系，同时也与浦东新区城市的总体合理规划是密不可分的；还与上海市强有力的人、财、物的依托有着直接的联系。