区域一体化组织的典型

　　《欧盟：》教学设计
　　[课标要求] 概述欧洲联盟的诞生和发展，解析欧洲联盟在世界多极化进程中的角色和作用。
　　[教学目标]
　　1、情感态度价值观目标：
　　通过分析中欧关系发展的情况，了解中欧全面战略伙伴关系的建立和发展，
　　认同中国与欧盟关系的健康发展有利于世界的和平与发展。
　　2、知识目标：
　　通过梳理欧盟产生发展的历程，使学生了解欧盟的产生和发展，知道欧盟的
　　宗旨，正确认识欧盟在世界多极化的地位和作用，了解中国与欧盟关系的确立和
　　发展。
　　3、能力目标：
　　通过对欧盟全面的了解和欧盟特点、形成原因等方面的分析培养学生采用多种方法收集、筛选信息的能力。
　　[教学重难点]
　　欧盟的诞生和发展；欧盟在世界多极化进程中的角色和作用。
　　[教学方法] 讨论探究法、案例教学法、归纳法
　　教学过程
　　导入：
　　新闻1: 欧盟将执行手机通用充电器标准
　　XX年12月29日，欧盟委员会颁布手机充电器统一标准。欧盟委员会已经与包括中国华为、美国苹果和摩托罗拉、芬兰诺基亚、韩国三星、日本索尼爱立信在内的14家国际著名移动通信设备制造商达成协议，使其生产手机通用充电器。该充电器采用微型usb接口，可以适用不同品牌和不同型号的手机。新技术标准将有利于消费者和环境。
　　新闻2：欧盟委员会出台2050年减排规划
　　3月8日，欧盟委员会出台战略规划，提出到2050年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少80%到95%，实现向低碳经济转型。并单方面承诺到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%，因为这对欧盟加速发展低碳经济有益，但由于成员国分歧严重，始终没有达成一致。
　　提问：欧盟是当今世界最引人瞩目的区域一体化组织，结合大家了解到的信息，谈谈你对欧盟的了解。
　　学生发言。（略）
　　教师小结：欧盟有它自己的诞生和成长历程，在国际社会中扮演着重要角色。欧盟内部的一体化为它带来了共同的市场，某些公共的政策，使得经济社会效率更高。它在国际事务中追求＂用一个声音说话＂，有时能起到很好的效果，但有时又因为欧盟内部成员国之间不同的利益诉求而产生分歧。近年来，中欧之间关系日益紧密，经济、政治、文化交流日益增多，欧洲也是中国人海外旅游的优先选择。下面我们就来比较系统地了解和探讨欧盟这个典型的区域一体化组织的相关话题。
　　学生发言。（略）
　　一、欧盟的诞生和成长 （可以让学生做介绍）
　　（出示欧盟地图）
　　1、欧盟的诞生
　　（说明：这部分内容历史课上系统学习过，所以略讲）
　　（1）欧洲一体化正式启动的标志——1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体
　　1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明，建议法德两国建立煤钢共同体。1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。经过半个多世纪的发展，到XX年，欧洲联盟已经成为一支囊括东西欧27国、总面积432.2万平方公里，人口5亿，gdp总值逾十六万亿美元的强大力量，成为当今世界上一体化程度最高的区域性组织。
　　2、成长历程：
　　（1）发展阶段
　　欧洲共同体的建立
　　1952年7月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡成立欧洲煤钢共同体。1957年3月，六国签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。1973年，欧共体第一次扩大，英国、丹麦和爱尔兰加入。
　　经济与货币联盟的建立
　　1969年，欧共体首脑会议决定建立经济与货币联盟，目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一，协调成员国的经济与货币政策。1979年建立了欧洲贷币体系，促使成员国实施严格的经济政策。1981年，欧共体第二次扩大，希腊加入。1986年，欧共体第三次扩大，西班牙和葡萄牙加入。
　　欧洲联盟的成立
　　1991年12月欧共体首脑会议通过了《欧洲联盟条约》，并于1993年11月1日正式生效，欧共体演化为欧洲联盟(eu)。
　　欧盟进一步扩大和深化
　　欧盟(欧共体)成员国及其加入时间一览
　　1957年3月 法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡
　　1973年1月丹麦、爱尔兰、英国
　　1981年1月希腊
　　1986年1月西班牙、葡萄牙
　　1995年1月奥地利、芬兰、瑞典
　　XX年5月 塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚
　　XX年1月罗马尼亚、保加利亚
　　2、特点——当今世界上一体化程度最高的区域性组织
　　提问：欧盟为什么可以成为一个一体化程度比较高的区域性组织？
　　学生回答。（略）
　　教师小结：和其他区域性组织相比，欧盟的发展有地理上、思想上、历史上的一些基础。首先，欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲统一思潮存在已久，早在中世纪就已经出现，二战后欧洲统一思潮进入高潮，为欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
　　其次，二战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动这一进程的直接动力。
　　第三，欧盟是由成员国组成的超国家性质的区域性组织，成员国的政治、经济、安全等利益紧密相连。一体化程度高，表现在很多方面，比如你去欧洲旅游的时候在欧盟国家就可以＂一路畅通＂，只需换欧元就能在很多国家使用了，在外交事务上很多时候欧盟会作为一个整体来说话，对内方面也会出台一些整体的政策。新闻1和新闻2体现了这一点。在内部政策上，欧盟积极谋求整体利益优化，比如XX年6月17日，欧洲＂2020战略＂在欧盟峰会上通过，以期引领欧盟经济走出债务危机，增强竞争力。
　　过渡：但也正是因为欧盟的一体化程度比较高，一个国家感冒，别的国家可能也会打喷嚏。大家知道，从 XX年底开始，希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、匈牙利和意大利相继出现主权债务危机，主要原因是财政赤字比例过高，欧洲少数国家发生债务主权危机，由于欧盟现有17个国家采用统一货币欧元，因此少数国家出现主权债务危机，也波及到了其他欧元区国家。怎么解决这个问题呢？欧盟已向部分国家提供了援助，但＂治标＂更要＂治本＂。
　　新闻3：欧盟将召开系列峰会，危机应对方案本月或出台
　　欧元区成员国领导人将于3月11日在布鲁塞尔召开会议，欧盟27国也将在未来3周内召开一系列峰会，讨论如何彻底解决欧债危机，争取最终在3月24日至25日召开的欧盟峰会上出台一套永久性＂综合解决方案＂。
　　不过，由于欧盟委员会、以德国为代表的欧盟核心成员国以及希腊、爱尔兰等高负债成员国利益诉求不同，预计欧盟于3月份达成具体协议仍有一定难度。欧盟委员会呼吁，为稳定欧洲金融市场，应立即扩大欧洲金融稳定基金规模，并增加基金使用途径。而德国、荷兰等国则要求欧盟各成员国强化预算纪律，推行经济改革，反对向高负债成员国提供更多贷款援助。德国财政部长朔伊布勒4日表示，德国支持增强欧洲金融稳定基金的实力，但各国必须对自身债务负责，他同时强调了缩小成员国竞争力差距的重要性。
　　提问：为什么会出现各国间有分歧的情况？
　　学生发言。（略）
　　教师小结：由于欧盟内部成员国之间经济社会发展状况不平衡，历史文化也存在差异，利益诉求肯定会多元化，甚至有分歧。所以一体化也是有差异的一体化。在主权债务危机的问题上，以希腊、以德国、荷兰等国家为代表的北方阵营希望各国强化自身责任，被称为＂默克尔六条＂的《竞争力公约》提出：必须逐步实现并保持＂零赤字＂；根据竞争力确定各国的退休年龄；限制工资上涨幅度等。一方面，各国必须调整经济政策，以增强经济竞争力；另一方面，严肃财政纪律，决不纵容财政赤字。以希腊、西班牙为代表的另一派，经济问题积重难返。这些国家要求发行欧元区联合债券，扩大救助基金的规模，调低救助贷款的利率，指责德国的经济模式过于严酷。从目前的情况来看，达成共识比较难。
　　3、欧盟东扩阶段
　　提问：在欧洲一体化进程中，欧盟东扩是一个令人关注的步骤。结合欧盟东扩的过程和历史背景分析，你觉得欧盟的成员国规模会一直发展下去吗？
　　学生发言。（略）
　　教师小结：在欧洲一体化的进程中，欧盟东扩是一个特别令人关注的步骤。1993年欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上，提出接纳中东欧国家人盟的政治和经济标准。这些标准非常严格，要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本国政治经济体制。欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。
　　但东扩也出现了问题。XX年，法国、荷兰以全民公决的形式相继否决了《欧洲宪法条约》。此条约搁浅。这些国家建议欧盟的扩大节奏要同欧盟的＂吸纳能力＂相一致，即应考虑公众舆论、欧盟预算及欧盟机制的承受能力。
　　直到XX年10月，欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约（＂里斯本条约＂），XX年11月，欧盟全部27个成员国都完成了《里斯本条约》的批准程序，条约在12月1日正式生效，欧洲一体化进程得以再度起航。
　　4、欧盟的宗旨和机制 （简要了解）
　　（1）宗旨：
　　以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
　　（2）主要机构
　　（1）欧洲理事会
　　欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构。由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，原则上每年举行四次会议。首脑们在会议上讨论欧盟重大问题并作出决策。
　　（2）欧盟理事会(部长理事会)
　　欧盟理事会(部长理事会)是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。欧盟对外实行＂三驾马车＂(即欧盟现任轮值主席国、下任轮值主席国和欧盟委员会的代表)代表制。
　　（3）欧洲议会
　　欧洲议会是监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。
　　（4）欧洲法院
　　欧洲法院是欧盟的最高法院，由每个成员国各派出一名法官组成。它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。
　　（5）欧盟首脑会议和部长理事会——是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益。
　　主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。
　　二、欧盟在世界多极化中的地位和作用：
　　提问：以上我们对欧盟内部情况进行了一些了解，虽然欧盟发展还面临着很多挑战，但欧盟在世界经济、政治舞台上扮演者重要的角色，发挥着重要的作用，具体体现在哪些方面呢？
　　学生发言。（略）
　　教师讲解：
　　欧盟的实力，表现在多个方面。
　　在经济实力方面，欧盟国内生产总值与美国不相上下，经济总量和贸易总额在全球占有相当大的比例，人均收入和对外投资居世界前列，官方发展援助居世界第一。欧盟及其成员国每年提供的官方发展援助约占世界的55％，对贫困国家发展起了较大作用。
　　欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
　　欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧洲—地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系。
　　欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。1993年以来，欧盟在外交政策上近百次采取了共同立场和共同行动，涉及国际维和、核不扩散、环境保护、打击国际恐怖主义等问题。
　　中国对欧盟的政策目标是：互尊互信，求同存异，促进政治关系健康稳定发展，共同维护世界和平与稳定；互利互惠，平等协商，深化经贸合作，推动共同发展；互鉴互荣，取长补短，扩大人文交流，促进东西方文化的和谐与进步。
　　三、中国与欧盟
　　提问：欧盟在国际社会中扮演着如此重要的角色，发展中的中国与欧盟之间关系也越加紧密。你都知道近年来中欧之间有哪些交流与合作？
　　学生发言。（略）
　　老师讲解：xx总理在XX年10月访问希腊在希腊议会发表演讲时说，中欧关系的广度和深度达到了前所未有的水平。他说，中欧之间的交往源远流长，也走过曲折的道路。以1975年中欧建交为标志，双方关系掀开了新的一页，逐步进入成熟、健康、稳定发展的轨道。政治上，双方关系先后经历建设性伙伴关系、全面伙伴关系、全面战略伙伴关系三次飞跃。经济上，欧盟是中国第一大技术来源地和第四大投资来源地，并且连续6年成为中国的第一大贸易伙伴，中国也跃升为欧盟第二大贸易伙伴。文化上，双方交流互动日益频繁。现在，双方互为发展进程中不可或缺的重要伙伴。双方还在能源、科技、环保、文教等方面都开展了合作交流。
　　中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。
　　新闻4：＂中欧青年交流年＂活动首博开幕
　　XX年2月23日，＂中欧青年交流年＂中方开幕式在北京首都博物馆正式拉开帷幕。这是中欧建交35年多来首次举行主题年活动，也是中欧最大规模的一次人文交流活动。
　　xx总理指出，中欧正处于深化合作的关键时期。如何共享机遇、共迎挑战、共谋发展，关乎中欧人民的福祉和世界的未来。青年朋友们应该一起来思考、探寻正确的答案。欧盟委员会主席巴罗佐通过视频方式发言：＂我们需要共同努力以应对全球性的挑战。在经济发展差距、气候变化、全球治理等问题上，青年人的意见对我们寻求解决之道至关重要。来自欧盟和中国的青年人们，中欧战略伙伴关系的未来掌握在你们手中。＂
　　提问：从两位领导人的讲话中，你感受到他们对青年人怎样的期待？
　　学生发言。（略）
　　老师小结：青年人掌握未来，中欧之间加强交流合作也需要加强青年人之间的交流与合作，促进中欧之间交流合作也需要青年人做更多的努力。相信中欧关系会有更好的发展，在经贸合作、政治互信、文化交流方面取得更多的成果。
　　课外拓展：了解＂中欧青年交流年＂活动的具体情况。