杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评公众意见征询

　　一、建设规划概况
　　本期建设规划共12个项目，包含5个新建项目和7个延伸项目，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，总规模约244.8km，本规模为征求意见稿， 最终以国家批复内容为准 。规划线路情况如下：
　　（1）新建线路1号线
　　线路起于萧山义桥站，终至世纪大道站，主要沿时代大道、天马路、江晖路、江汉路、甬江路、始板桥直街、凯旋路、机场路、明石路、九华路、星河南路等敷设，线路长48.0km，全为地下线，设19座车站，新建1段1场、2座主变。
　　（2）新建线路2号线
　　线路起于萧山亚太路站，止于余杭崇贤站，主要沿蜀山路、博奥路、湘湖路、金鸡路、明星路、盈丰路、飞虹路、三新路、景芳路、华池南路、环城东路、绍兴路、东教路、拱康路、崇杭街等道路敷设，线路长约40.5km，全为地下线，设车站30座，新建1段1场、2座主变。
　　（3）新建线路3号线
　　线路起于溪塔村站，止于宋家湾路站，主要沿禹航路、荆余路、闲林西路、闲林中路、闲林东路、荆山湾路、联胜路等敷设，线路长约16km，全为地下线，设车站13座，新建1座车辆基地、1座主变。
　　（4）新建线路4号线
　　本工程由北段和南段组成。北段线路起于美院象山站（不含），终至东西大道站，主要沿美院南路、丽景路、留泗路、叶埠桥路、白龙路、高教路、站北路、规划金星路等道路敷设，线路全长31.3km，全为地下线，设17座车站，新建1座车辆段和2座主变；南段起于双浦车辆段站，止于双浦站（不含），主要沿科海南路敷设，线路长1.7km，全部为地下线，设车站1座。
　　（5）新建线路5号线
　　线路起于民祥路站，终至垦辉六路站，主要沿民祥路、纬二路、水博大道、钱江二路、滨江二路等敷设，线路长16.7km，全为地下线，设11座车站，新建1座车辆段、2座主变。
　　（6）延伸线路1号线
　　本工程由北延段和南延段组成。北延段起于逸盛路站（不含），终至仁和南站，主要沿港虹西路、仁和大道敷设，线路长5.8km，全为地下线，设车站3座；南延段线路起于萧山区所前站，终至一期工程起点浙大站（不含），主要沿飞翔路、塘湄线、亚太路、枫桦东路、江涵路、梅灵南路、梅灵北路、灵隐路、玉古路等道路敷设，线路全长约33.8km，全为地下线，设车站20座，新建1座停车场，新建2座主变。
　　（7）延伸线路2号线
　　线路起于余杭区瓶窑站，终至良渚站（不含），线路主要沿前程路、古墩路敷设，终至良渚站。线路长约6.8km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
　　（8）延伸线路3号线
　　本工程由西延段和南延段组成。西延段起于池华街站（不含），终至连具塘站，主要沿西园路、灯彩街、墩余路、荆大路、苏嘉路、良亭港路、西姚港街等敷设，线路长约12.3km，设车站10座；南延段线路起于闻堰站，终至浦沿站（不含），主要沿浦沿路、万达北路、万达中路等敷设，线路长约5.0km，设车站4座。不新建主变，新建1处停车场。
　　（9）延伸线路4号线
　　线路起于星桥路站（不含），终至临平星光街站，线路主要沿天都大道、世纪大道、东湖路等道路敷设。线路长约7.5km，全为地下线，设车站5座，不新建段场和主变。
　　（10）延伸线路5号线
　　线路起于之江实验室站，止于老余杭站（不含），沿智一路、凤新路敷设。线路长约4.8km，全为地下线，设车站2座，不新建段场和主变。
　　（11）延伸线路6号线
　　线路起于龙安站（原昌达路站），终至塘栖站，主要沿荷禹路、康泰路、兴超路、绿荫街敷设。线路长约9.6km，全部为地下线，设车站5座，不新建段场，新建1座主变。
　　（12）延伸线路7号线
　　线路起于仁和南站，终至仁和北站，主要沿仁和大道、启航路敷设。线路长约5.0km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
　　二、环境影响说明
　　轨道交通建设对环境的影响大致分为两个方面，一是对城市生态和社会经济的影响，二是对沿线区域声、振动、电磁、水等环境要素的影响。从环境因素的性质特征看，轨道交通建设规划与轨道交通建设项目在本质上是相同的；但轨道交通建设规划线路多，涉及区域广，使其对城市生态、社会经济环境和各环境要素的影响呈宏观特性，可从规划规模、布局等源头上优化方案，控制对环境的影响；而轨道交通建设项目因方案确定、受影响的敏感点和环境具体明确，其对环境的影响可以较为准确的预测，并可据此提出具体明确的环保措施。
　　（1）对城市生态和社会经济环境的影响
　　城市生态系统是由某一特定区域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚集地，由其构成的这一系统中，可分为生物系统、非生物系统、社会系统。
　　轨道交通建设对该系统的影响，在生物系统方面主要是对动植物、城市绿化系统等的影响；在非生物系统方面主要是对城市景观的影响、对环境资源系统中土地、水资源的影响、对能源系统中自然能源（水电）和化石燃料（煤电、燃油）的影响；在社会系统方面主要是对居民造成的社会影响、对各类文化、自然保护设施的影响等。
　　本次轨道交通建设规划是在确保符合城市性质、城市发展目标、产业结构、生产布局等国土空间规划的前提下编制的，因此，它与环境保护规划、历史文化名城规划和绿地系统规划等城市专项规划存在着密切的关系，且相互影响和制约。
　　（2）对相关环境要素的影响
　　根据现有城市轨道交通工程环境影响评价经验和实际运营结果，总体上讲，其对各环境要素的影响是以能量损耗型为主，即噪声、振动、电磁辐射，以物质损耗型为辅，即污水、废气、固体废物。
　　城市轨道交通的环境影响从空间概念上可分为以下单元：区间线路（全为地下线），车辆段、停车场及其出入线（地下、地面段及衔接段），变电所，地下车站风亭等。
　　从时间序列上可分为施工期和运营期。规划实施过程中对环境的影响主要体现在施工期和运营期。施工期相对运营期而言时间较为短暂，且多数随工程行为的结束，环境的影响也将逐渐消失；运营期的环境影响将是持久的、长期的。
　　三、 规划环评结论
　　3.1 环境影响评价主要结论
　　3.1.1声环境影响
　　本次建设规划各线路均为地下线，从声环境保护的角度，地下线敷设方式是对声环境影响最小的轨道交通方式。
　　本次规划地下车站均采用蒸发冷凝供冷，无地面冷却塔，蒸发冷凝机组均设置于地下，轨道交通地下线对声环境的影响主要来自于地下车站的风亭，停车场、车辆段的空压机、风机、检修设备等点源。在风亭设计阶段，通过合理选择设备的位置、型号，并辅以风道消声器及隔声措施，风亭噪声可控制到可接受水平。停车场、车辆段出入场线应尽量采用地下敷设方式，场段内合理布局，厂界噪声可以满足国家规范要求。
　　3.1.2振动环境影响
　　地下线路主要为振动影响，线路沿线的既有或规划敏感建筑相对集中，但由于地铁振动的污染振动治理措施较为成熟，在规划实施中可根据沿线建设情况对待开发区域轨道交通线路两侧进行空间用地控制，对既有敏感建筑根据具体振动影响的程度选择相应的减振治理措施，轨道交通振动影响一般不会成为建设规划实施的制约因素。
　　二次结构噪声源于轨道交通车辆与轨道的振动，降低轨道交通振动就可以相应减轻二次结构噪声影响，通过采取浮置板道床、橡胶隔振垫减振道床等减振措施可以从根本上减轻二次结构噪声影响，使二次结构噪声得到有效控制。
　　3.1.3地表水环境影响
　　本规划实施期间，施工期污水主要来自轨道工程实施过程中产生的生产废水、生活污水及由地表径流导致的污染物入渗；轨道交通运营期污水主要来自于沿线车站、停车场、车辆段排放的生产废水和生活污水。
　　规划线路涉及的停车场、车辆段及沿线车站污水均有条件纳入市政污水管网进入所属地区污水处理厂（已建成和规划）集中处理，污水处理厂的处理工艺和处理能力均能满足处理规划线路产生的污水要求，对地表纳污水体产生的影响较小。
　　3.1.4地下水环境影响
　　本次建设规划各线路均为地下线，线路涉及的地下水类型主要为浅层地下水，即第四系松散岩类孔隙潜水及承压水，地下水流场受地铁影响的程度轻；区域性的、全局性的地下水流场总体上不会受到明显影响，区内地下水流场将基本维持不变。
　　3.1.5环境空气影响
　　轨道交通列车均采用电动车组，无机车废气排放，轨道交通运营对周围区域空气环境质量的影响主要体现在车站地面风亭排风和车辆基地内少量设施排放废气，一般经消烟除尘处理后均可达标排放，影响较小。
　　同时，由于轨道交通建设将减少工程沿线公交汽车的尾气排放量，故规划的实施有利于沿线环境空气质量的改善。
　　3.1.6固体废物环境影响
　　施工期固体废物主要为施工渣土、建筑垃圾。运营期固体废物主要为车站旅客及工作人员产生的生活垃圾，停车场、车辆段客车清扫垃圾、少量金属切削碎屑、车辆检修产生的废旧蓄电池、灯管等，生产人员、办公人员产生的日常生活垃圾。
　　施工弃土和建筑垃圾处置，根据相关部门管理要求处置。生活垃圾经收集后，交给环卫部门定时清运。废旧电池等危险废弃物根据相关规定妥善存放处理。固废废物对环境基本无影响。
　　3.1.7城市生态与景观影响
　　本次评价线路车站地上部分占地会对城市生态与景观产生影响，但车站基本位于现有或规划道路交叉口，对土地利用现状影响不大。车站出入口、风亭由于其占地面积少、建筑体量小，其景观敏感度较低，停车场、车辆段等设施通过设计也很容易实现与周围景观环境的协调。工程建成后地面建筑、场地四周和内部将进行以乔、灌、草相结合的绿化设计，规划线路的建设不会对城市绿地系统产生不良影响。
　　3.1.8电磁辐射影响
　　根据类比监测，规划实施后，靠近主变电所区域工频电磁场会略高于环境背景值，但不超过相关电磁环境标准限值，也不会对人体健康产生有害影响。
　　3.1.9社会环境影响
　　本期建设规划各线路均为地下线，采用电力动车组，无废气排放，且由于轨道交通方便、快捷、舒适的乘车环境，有利于吸引大量地面公交客流，从而减少地面公汽、出租车等尾气排放，有效减轻城市大气污染程度。同时，规划线路的实施能有效改善城市交通状况、提高城市整体交通水平，缓解城市交通压力，有利于促进城市综合交通客运体系的形成，促进地区的经济发展和城市建设，引导城市人口的重新分布和产业结构的调整，稳定杭州城市结构形态，促进杭州经济转型。
　　3.2 总体评价结论
　　本次评价认为，《杭州市城市轨道交通第四期建设规划》的实施，有利于促进杭州市城市国土空间规划的实现，对优化城市布局结构、节约资源和减少污染物排放、改善城市人居环境以及推动城市＂公交优先＂战略实施等方面具有积极的促进作用。
　　规划实施过程中主要产生噪声、振动、生态和水环境影响，在落实环境影响报告书中提出的各项优化调整建议及减缓环境影响的措施后，规划实施对环境的不利影响可以得到有效控制和缓解。规划局部线路涉及到生态保护红线、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区和世界文化遗产、文物保护单位等保护目标，经与规划互动，目前规划编制单位已采纳环评建议，采取全隧道形式无害化穿越生态保护红线、森林公园和饮用水源保护区等敏感区域，经过大运河、杭州海塘等文物保护单位路段采取适宜的线路埋深，不会破坏文物本体，经过风景区段的地下线路主要沿既有道路敷设，车站风亭、出入口经过景观设计可与周边景观相协调。本期规划实施对上述环境敏感区的不良环境影响，在项目环评阶段应进行重点评价，采取有效的环境保护措施，避免对敏感区造成不良环境影响，并加强长期的跟踪监测，在此前提下，从环境影响角度，《杭州市城市轨道交通第四期建设规划》是整体可行的。