挪威为什么没有加入欧盟
首先解释两个定义:1、欧盟,欧洲联盟(英文:European Union;法文:Union européenne),简称欧盟(EU);2、欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Association--EFTA);
挪威是欧洲自由贸易联盟创始国,1960年1月4日,奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士和英国在瑞典首都斯德哥尔摩正式签订《建立欧洲自由贸易联盟公约》,即《斯德哥尔摩公约》。该公约经各国议会批准后于同年5月3日生效,欧洲自由贸易联盟(简称欧贸联)正式成立。
由于广义上来说,欧洲自由贸易联盟与欧盟是有冲突,相当于两个国家之间的贸易冲突,而非欧洲自由贸易联盟和欧盟国家相当于第三国,那么两个联盟有什么关系呢?欧洲自由贸易联盟与欧洲经济共同体有诸多重要方面不同:在实行自由贸易的范围上,前者不包括农产品,后者包括;前者一般不要求劳动力和资本在成员国间的自由移动后者要求;前者不象后者那样建立一个关税同盟和奉行一个共同的贸易政策而仅在成员国间取消关税壁垒,每一个成员国对非成员国都保持他们各自的关税税则。
理事会是该联盟的权力机构,由各成员国部长或常驻代表组成通常每年开会三次。它的职责包括监督关税减让制度的执行情况。有关要求成员国承担新义务的决定须全体一致通过。协助理事会的是九个常设委员会。秘书处负责处理日常事务,1988年在布鲁塞尔开设一个新的办事处以便有利于与欧共体的合作。
回到话题,挪威为什么没有假如欧盟,可以说是自己"作"的,1951年,法国、西德、意大利、比利时、荷兰及卢森堡签署《巴黎条约》,宣布成立欧洲煤钢共同体,而力图建立北欧关税联盟的挪威对此却毫不在意。1957年,法国、西德、意大利、比利时、荷兰及卢森堡签署欧洲共同体条约。此时,北欧关税同盟的谈判陷入僵局,在英国的拉拢之下,挪威转而加入英国主导的欧洲自由贸易联盟。但是,主导欧洲自由贸易联盟的英国,在联盟成立仅一年,便出于经济利益的考量,在1961年8月提出申请加入欧共体,丹麦和爱尔兰紧随其后也相继提出申请。
挪威对于英国的行为感到震惊,虽然挪威在当时有78%的商品出口到欧洲自由联盟和欧共体组成的市场,但是加入欧共体始终不在挪威的考虑范围之内。而英国的背叛,直接促使挪威开始调整其欧洲政策,并同样展开加入欧共体的谈判。但是,对于加入欧共体,挪威国内党派和民众也不乏反对之声。为协调各方意见,当时的挪威政府花了近一年的时间组织讨论,在各方博弈之下,挪威各界最终达成一致意见。挪威也于1962年3月正式申请加入欧共体。
1963年1月,法国总统戴高乐以英国未准备好为由,拒绝了英国的入欧申请。在戴高乐看来,英国是美国放在欧洲的"特洛伊木马",允许英国加入欧共体,会给欧共体带来极大的不稳定因素。受英国的影响,挪威的入欧申请最后也被否决。挪威加入欧共体的谈判,最后也不了了之。
曾经的"战友",反手就是一个不通过1967年,英国再次提出加入欧共体的申请。此时的挪威,与欧共体的经济联系日益紧密,为促进本国的经济发展,以便更好的融入欧共体市场,挪威紧随英国之后,再次申请加入欧共体。
1967年的挪威,加入欧共体的阻力已经大为减少,挪威政府内部要求加入欧共体的呼声也日益高涨。
正当挪威满怀希望入盟之际,英国的入盟申请再次被法国否决。在英国的牵连之下,挪威的入盟申请最后无疾而终。
1969年,在法国总统戴高乐辞职后,新继任的法国总统蓬皮杜对欧共体的扩大持开放态度,于是英国、爱尔兰、丹麦和挪威于同年便展开入盟的谈判。而挪威原本顺利的入盟进程,最后却因为其国内的全民公投而被阻断。
同1962年和1967年相比,挪威政府内部反对入盟的声音日渐式微,但是从上世纪60年代开始,挪威民间反对入盟的力量却与日俱增。到1970年,挪威反对入盟的力量形成规模,以"挪威反对共同市场人民运动"为首的反对力量,开始登上挪威的政治舞台。
"人民运动"利用大众容易理解的方式向社会传递信息:如果加入欧共体,挪威赖以为生的渔业和农业将遭受到沉重打击;来自西欧的商品也会充斥本国商场……总而言之,在"人民运动"看来,加入欧共体会损害挪威的国家利益,也会损害挪威普通人的利益,加入欧共体有百害而无一利。
"人民运动"的宣传最终起到极大的效果,在1972年9月的全民公投中,挪威民众以53.5%反对,46.5%赞成的结果否决了入盟的提案。次年,英国、爱尔兰和丹麦正式成为欧共体成员国。入盟失败的挪威,不得不继续在欧洲自由贸易联盟的框架内与欧共体展开经济合作。
上世纪90年代以后,随着冷战的结束,欧洲各国的经济联系愈加紧密。1992年2月,《欧洲联盟条约》签订,欧盟正式成立。欧盟的成立,标志着欧洲的一体化进程迈上新的台阶。在此形势之下,挪威再次考虑加入欧盟,以跟上欧洲发展的步伐。
挪威的入盟谈判开始于1993年4月,经过一年的谈判和妥协,双方在1994年4月最终达成一致。但是,最后挪威政府仍需要全民公投来确定入盟的问题。
公投于1994年11月28日举行,最终结果是52.5%的人反对,47.8%的人赞成,挪威入盟的提案再次被否决。
对于欧盟来说,挪威满足入盟的一切政治条件。同时,挪威也不存在重大的经济问题。但来自挪威民间的反对最终使挪威独立于欧盟之外。
时至今日,为何挪威依然独立于欧盟之外?有哪些因素阻断了挪威加入欧盟的进程?
首先,强烈的主权观念,是挪威拒绝加入欧盟的关键所在。主权问题,对于挪威来说是至关重要的,而欧盟的超国家性质以及对主权让渡的要求是挪威难以接受的,这也是1972年和1994年全民公投中,投反对票的民众所在意的。
其次,加入欧盟,对于挪威来说,不符合其外交的传统。挪威有着大西洋外交的传统,美国是挪威的重要盟友,挪美关系在政治和军事方面的重要性远大于经济方面,挪威也是欧洲国家中在北约问题上与美国立场最为接近的国家。挪威与美国的盟友关系,也使得欧盟对于挪威的吸引力下降。
最后,挪威与欧盟在渔业和农业之间的分歧,也是其拒绝加入欧盟的重要原因。挪威虽然通过欧洲经济区与欧盟加强经济合作,但在其中却删除了渔业和农业领域的合作,这是因为渔业和农业对于挪威来说有着特殊意义。倘若加入欧盟,挪威将实行与欧盟相同的农业政策,这将大大损害挪威渔业和农业的利益,这也是挪威民众所不能接受的。
虽然挪威未加入欧盟,但是其在"挪威模式"下,依然保持着高福利和经济的稳步发展。在欧盟不断出现危机和英国脱欧的大背景之下,挪威未来加入欧盟的可能性依旧很小。
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