每年10月第二个星期的星期三是国际减轻自然灾害日,简称“国际减灾日”。自然灾害是当今世界面临的重大问题之一,严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人类的生存。联合国于l987年12月11日确定20世纪90年代为“国际减轻自然灾害十年”(IDNDR),1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日。2001年联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日,并借此在全球倡导减少自然灾害的文化,包括灾害防止、减轻和备战。
所谓“减轻自然灾害”,一般是指减轻由潜在的自然灾害可能造成对社会及环境影响的程度,即最大限度地减少人员伤亡和财产损失,使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。
国际减灾日的简介
国际减灾十年是由原美国科学院院长弗兰克·普雷斯博士于1984年7月在第八届世界地震工程会议上提出的。此后这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。联合国分别在1987年12月11日通过的第42届联大169号决议、1988年12月20日通过的第43届联大203号决议,以及经济及社会理事会1989年的99号决议中,都对开展国际减灾十年的活动作了具体安排。1989年12月,第44届联大透过了经社理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告,决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动,规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”(International Day for Natural Disaster Reduction) 。1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日,联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。2001年联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日,并借此在全球倡导减少自然灾害的文化,包括灾害防止、减轻和备战。
国际减灾日的创立
在1989年年底举行的第44届联合国大会上,经社理事会通过了“国际减灾十年的决议案”和“国际减轻自然灾害十年国际行动纲领”,宣布“国际减轻自然灾害十年”活动于1990年1月1日开始,指定每年10月第二个星期的星期三为“国际减轻自然灾害日”,每年以确立主题、目标和目的的方式予以纪念。“国际减轻自然灾害十年”结束后仍继续开展“国际减灾日”活动。
国际减灾日的目的
确立国际减灾十年和国际减灾日,其目的都是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分、推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。在国际减灾十年间,国际社会在减灾方面取得了显著成就。
“国际减轻自然灾害十年”行动的目的是:通过一致的国际行动,特别是在发展中国家,减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是:增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力,特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同,制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;通过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施,并评价这些方案和效力。
国际减灾日的行动纲领
“国际减轻自然灾害十年”国际行动纲领首先确定了行动的目的和目标。即透过一致的国际行动,特别是在发展中国家,减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其它自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是:增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力,特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同,制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料;透过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施,并评价这些方案和效力。 国际行动纲领要求所有国家的政府都要做到:拟订国家减轻自然灾害方案,特别是发展中国家,将之纳入本国发展方案内;在“国际减轻自然灾害十年”期间参与一致的国际减轻自然灾害行动,同有关的科技界合作,设立国家委员会;鼓励本国地方行政当局采取适当步骤为实现“国际减轻自然灾害十年”的宗旨作出贡献;采取适当措施使公众进一步认识减灾的重要性,并透过教育、训练和其它办法,加强社区的备灾能力;注意自然灾害对保健工作的影响,特别是注意减轻医院和保健中心易受损失的活动,以及注意自然灾害对粮食储存设施、避难所和其它社会经济基础设施的影响;鼓励科学和技术机构、金融机构、工业界、基金会和其它有关的非政府组织,支持和充分参与国际社会,包括各国政府、国际组织和非政府组织拟订和执行的各种减灾方案和减灾活动。
自然灾害
自然灾害是人类生存和发展的巨大障碍。有史以来,自然灾害给人类带来了重大的伤亡和痛苦。生命和财产遭受到巨大的损失。 由于人口快速增长和集中(城市化);各种高技术和建设规模的有增无减,人为因素对自然生态的破坏、导致自然灾害对人类世界,特别是发展中国家的潜在威胁越趋严重。已经并将继续造成世界的严重不稳定因素。
据有关资料统计,过去20年中(数据截至2005年),受自然灾害影响的人口有八亿多人,财产损失近千亿美元。当今世界自然环境正急剧恶化,有二万多种动植物的生存受到威胁,约五千种动植物面临绝种的危险。这种情况说明,减轻自然灾害已成为人类面临的一项紧迫任务。 这个带有世界性的重大问题,差不多所有的国家和地区都遭受到它的破坏和威胁,因为自然灾害是不分地域和政治界限的,对工业化国家来说,自然灾害带来的损失在市值上是追高的,但自然灾害造成的最大苦难却落到了发展中国家的身上。因为它们受到死亡率高和经济损失相对较大的双重打击。
历史经验
历史清楚地表明,世界人民在创造社会财富的同时,与灾害进行了生死的斗争,在斗争中求得生存与发展,水利学是在与水灾斗争中形成的,预防医学是在与疫病灾害斗争中发展的,许多事例表明人类在科学技术上,要完全阻止自然灾害的发生是很难办到的,但它产生的灾难,导致的重大损失不是不可避免的,一般说来,所谓减轻灾害是指减轻由潜在的灾害可能造成社会及其环境影响的过程,实际上这意味着减少伤亡及财产损失,并使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。 经验证明,已经有了足够的知识,无论是对灾害成因与危害的认识,还是对减轻灾害损失的技术方法的掌握运用,都已达到了相当的水平,只要通过国际上有效的合作和协调一致的努力,运用得当,完全有可能把人类面临自然灾害的威胁极大程度的减少和降低, 以及减灾技术的进步,为处理这个全球性的问题提供了最好的机会,一个设想的减轻自然灾害的全球计划,包括在文化上、经济上完全不同国家之间的协作已经得到科学技术界的普遍的支持。
运用措施
国际科学联合会理事会(ICSU)、国际大地测量学与地球物理学会(IUGG)、国际地质学学会(IUGG)、国际工程地质学会(IAEG)、国际岩石圈联合会(ICL)等国际组织都表承支持,此外,至少有17个国家、地区(包括日本学术会议,加拿大皇家学会等)也作出了响应,表示极大的兴趣和充分的支持。1987年底,由摩洛哥和日本倡议,几一个国家联名向42届联合国大会提出减灾议案,这个议案于1987年12月11日极大会通过,并形成169号决议。它的主要内容为:确定把从1990~2000年,本世纪最后的10年定名为国际减轻自然灾害一年,英文名为International Decade for Natural Disaster Reduction,简写为IDNDR,中文简称为“国际减灾十年”或“减灾十年”。 它旨在联合国的主持下,通过国际上的一致行动,把当今世界上,特别是发展中国家由于自然灾害造成的人民生命财产损失,社会和经济停顿减轻(少)到最低的程度。具体目标为通过广泛的国际合作,技术援助或转让,项目示范,教育与培训等手段推广和应用已经拥有的知识、技术和经验,继续发现新的研究领域,提高各国,特别是发展中国家的防灾、抗灾能力。 决议要求各国政府,科学技术团体、非政府组织广泛热烈响应,在联合国领导下,从事减灾十年的活动,还特别要求联合国各成员国政府建立相应的国家委员会,制订各自的方针。为实现国际减灾十年作出贡献。 决议还要求联合国秘书长就筹备工作的进展情况,特别是联合国系统本身如何发挥推动与促进作用,向43届联合国大会进行报告。
联合国在作出“国际减灾十年”的决议后,开展了一系列的准备工作:1988年2月19日,联合国新闻署就169号决议正式发布消息,并宣布联合国秘书长为执行这一决议决定成立一个“国际减灾十年”的指导委员会,由联合国发展与经济合作总署总干事詹姆·李佩特任主席,联合国救灾署协调员马哈默特·埃塞菲任副主席,副协调员任秘书,其它成员分别由联合国科学与技术发展中心(CSTD)、开发署(UNDP)、环境署(UNEP)、人类居住中心(UNCH8)、粮农组织(FAO)、教科文组织(UNESCO)、国际通讯联盟(ITU)等的高级官员担任。 与此同时,联合国秘书长还决定成立一个“特别国际专家小组。(AD-hoc International Expert Group)。聘请“国际减灾十年”创始人——美国科学院院长法兰克·普勒斯博士主持召集国际著名灾害专家在1988年3月22日~24日在美国华盛顿集会,研讨如何实现国际减灾十年活动的目标,特别是国际专家委员会的性质、任务、组织形式筹,并发表了会议纪要,特别专家组的任务是向联合国秘书长提供与减灾一年有关的科学技术和实施方面的建议,制定如何实现国际减灾十年活动的计划.并为执行计划提出了个相应的体制,以发挥联合国的作用。
1988年12月20日,联合国第43届大会就开展国际减轻自然灾害十年活动的内容与规模作出相应的决议(43-203号决议)。1989年7月联合国经济及社会理事会,做出了89-99号决议,建议联合国大会采取行动,为实现国际减灾十年活动的目标制定一个适当的行动纲领,1989年底举行的第44届联合国大会上,经济及理事会通过关于“国际减灾十年”的决议案,宣布“国际减轻自然灾害十年”活动于1990年1月1日开始,决定指定每年10月第二个星期的星期三为国际减轻自然灾害日,并于每年以适合10年的目标和目的的方式纪念该国际日等。
第44届联大还通过了《国际减轻自然灾害十年国际行动纲领》。他包括:国际减轻自然灾害十年的目的和目标,国家一级须采取的措施;联合国系统须采取的行动;减灾十年期间的组织安排;财政计划及审查等。这个纲领的产生,为在世界范围内的一致减灾活动铺平了道路,至此,“国际减轻自然灾害年”活动全面开展。
1月 元旦节(1月1日) 黑人日 ( 1月第一个星期日)
日记情人节(1月14日) 国际海关日 ( 1月26日)
国际大屠杀纪念日(1月27日) 国际麻风日(1月最后一个星期日)
小寒节气(1月5-7日交节) 大寒节气(1月20-21日交节)
情人节(2月14日) 国际母语日(2月21日)
反殖民主义斗争日(2月21日) 立春节气(2月3-5日交节)
雨水节气(2月18-20日交节) 世界居住条件调查日(2月最后一天)
3月 国际海豹日(3月1日) 全国爱耳日(3月3日)
青年志愿者服务日(3月5日) 世界青光眼日(3月6日)
国际妇女节(3月8日) 保护母亲河日(3月9日)
中国植树节(3月12日) 白色情人节(3月14日)
世界戏剧日(3月27日) 复活节(春分月圆之后第一个星期日)
惊蛰节气(3月5-7日交节) 春分节气(3月20-22日交节)
4月 愚人节(4.1) 国际儿童图书日(4.2)
世界自闭症日(4.2) 巴勒斯坦儿童日(4.5)
世界卫生日(4.7) 非洲环境保护日(4.10)
非洲自由日(4.15) 世界血友病日(4.17)
世界安全生产与健 康日(4.28) 化学战受害者纪念日(4.29)
全国交通安全反思日(4.30) 全球青年服务日(4月的第2或第3个周末)
潍坊国际风筝节(4月20日至25日) 国际秘书节(4月的最后一周星期三)
谷雨节气(4月19日-21日交节) 清明节气(4月4-6日交节)
五四青年节(5.4) 世界防治哮喘日(5月的第一个周二)
战胜德国法西斯纪念日(5.9) 国际护士节(5.12)
玫瑰情人节(5.14) 母亲节(5月的第二个星期日)
碘缺乏病防治日(5.15) 国际家庭日(5.15)
世界计量日(5.20) 网络情人节(5.20)
全国学生营 养日(5.20) 世界文化发展日(5.21)
国际生物多样性日(5.22) 全国助残日(5月的第三个星期日)
非洲解放日(5.25) 世界向人体条件挑战日(5.26)
立夏节气(5月5-7日交节) 小满节气(5月20-22日交节)
世界环境日(6.5) 全国爱眼日(6.6)
世界海洋日(6.8) 中国人口日(6.11)
父亲节(6月的第3个星期日) 奥林匹克日(6.23)
世界手球日(6.23) 全国土地日(6.25)
国际禁毒日(6.26) 联合国宪章日(6.26)
全国科普行动日(6.29) 世界青年联欢节(6.30)
芒种节气(6月5-7日交节) 夏至节气(6月21-22日交节)
7月 中国共产党诞辰(7.1) 香港回归纪念日(7.1)
美国独立日(7.4) 国际接吻日(7.6)
国际合作节(7月的第一个星期六) 世界过敏性疾病日(7.8)
中国航海日(7.11) 世界人口日(7.11)
银色情人节(7.14) 国际冰壶日(7.16)
曼德拉国际日(7.18) 人类月球日(7.20)
第一次世界大战(7.28) 非洲妇女日(7.30)
小暑节气(7月6-8日交节) 大暑节气(7月22-24日交节)
8月 八一建军节(8.1) 爸爸节(8.8)
绿色情人节(8.14) 日本正式宣布无条件投降日(8.15)
世界人道主义日(8.19) 废除奴隶贸易国际纪念日(8.23)
纳米比亚日(8.26) 全国律师咨询日(8.26)
立秋节气(8月7-9日交节) 处暑节气(8月22-24日交节)
9月 中国抗日战争胜利纪念日(9.3) 国际扫盲日(9.8)
国际新闻工作者团结日(9.8) 中国教师节(9.10)
相片情人节(9.14) 国际民族日(9.15)
国际臭氧层保护日(9.16) 全国爱牙日(9.20)
全民国防教育日(9月第三个星期六) 世界无车日(9.22)
世界心脏日(9月最后一个星期日) 世界海事日(9月的最后一周)
白露节气(9月7-9日交节) 秋分节气(9月22-24日交节)
10月 十一国庆节(10.1) 国际音乐节(10.1)
国际老年人日(10.1) 国际和平与民主自由斗争日(10.2)
世界空间周(10月4-10日) 世界住房日(10月的第一个星期一)
世界教师日(10.5) 全国高血压日(10.8)
中国航天日(10.8) 世界视力日(10月的第二个星期四)
世界精神卫生日(10.10) 国际减轻自然灾害日(10月第二个星期三)
国际标准时间日(10.13) 中国少年先锋队建队日(10.13)
世界标准日(10.14) 葡萄酒情人节(10.14)
全球洗手日(10.15) 国际盲人节(10.15)
世界传统医药日(10.22) 联合国日(10.24)
世界发展信息日(10.24) 环卫工人节(10.26)
世界勤俭日(10.31) 万圣节前夜(10.31)
寒露节气(10月8-9日交节) 霜降节气(10月23-24日交节)
11月 中国记者节(11.8) 全国消防日(11.9)
光棍节(11.11) 联合国糖尿病日(11.14)
电影情人节(11.14) 国际宽容日(11.16)
非洲工业化日(11.20) 世界电视日(11.21)
世界问候日(11.21) 消除对妇女的暴力日(11.25)
国际声援巴勒斯坦人民日(11.29) 美国感恩节(11月的第四个星期四)
立冬节气(11月7-8日交节) 小雪节气(11月22-23日交节)
12月 世界艾滋病日(12.1) 废除奴隶制国际日(12.2)
全国交通安全日(12.2) 国际残疾人日(12.3)
全国法制宣传日(12.4) 国际志愿人员日(12.5)
国际反腐败日(12.9) 国际儿童电视广播日(12月第二个星期日)
世界人权日(12.10) 拥抱情人节(12.14)
南南合作日(12.19) 澳门回归纪念日(12.20)
国际篮球日(12.21) 平安夜(12.24)
圣诞节(12.25) 大雪节气(12月6-8日交节)
冬至节气(12月21-23日交节)
传统(农历)节日
农历 除夕(腊月的最后一天) 春节(农历一月一日)
元宵节(农历一月十五日) 清明节(春分后十五日)
端午节(农历五月初五) 七夕节(农历七月初七)
腊八节(农历腊月初八) 中秋节(农历八月十五日)
重阳节(农历九月九日)