皇权争斗向来嗜血无情，从来无人会顾忌什么骨肉亲情。晚清政治角逐异常激烈，光绪帝几次死里逃生，最后还是未能幸免慈禧毒手。一八八六年，光绪帝年满十六岁，慈禧五十二岁。这一年是光绪帝一生分水岭的一年，也可以说是险象环生、关乎生死的一年。慈禧曾有过：“一俟嗣皇帝典学有成，即行归政”的承诺，如今到了约定期限，慈禧能如约归政吗？
答案显然是否定的，慈禧作为一个权力欲望极强的女人，鲜而不会驯服到愿意将大政拱手让给光绪帝。为了能够继续独揽大权，慈禧想过很多办法，也进行过很多思想斗争，但最终的结果就是大权不能放。
为此她多次召来奕譞（光绪生父）、世铎等王大臣密谋商议办法。众人自是对慈禧用意非常明白。出主意说慈禧可以继续“训政”，这样一来既不违和祖制，又可以继续帮办军政要事。
一八八六年的七月七日，慈禧召见了醇亲王奕譞等满朝文武重臣，宣布要归政皇帝，自己“不想”再垂帘听政了。以后祭拜天地祖先的事情都要光绪帝来完成，这就说明光绪帝掌握了社稷大权，成为最有权势的人了。
但让人意外的光绪帝竟然当场表示了反对，表示自己年少无知，不能办理好军国要事，要慈禧太后继续垂帘听政，众文武大臣包括光绪帝的父亲奕譞都是极力挽留。
所谓的训政，说白了就是垂帘听政的翻版，要把慈禧当做乾隆太上皇那样的人供起来，看似退居幕后，实则掌握一切。
慈禧见光绪帝及众大臣极力挽留，还为自己设计好了出路，盛情难却，便做了顺水人情，表示自己可以继续训政。
一八八七年二月七日，一个风和日丽、太平吉祥的日子，光绪帝宣布亲政，同时慈禧太后正式结束自己的第二次垂帘听政，进入了训政时期。按照训政章程，慈禧太后有权继续听政，并对朝廷的人事任免权有最终的决议权光绪帝久在宫中，多少知晓一些宫廷权术，而众大臣多是政治圆滑之人，同时也不想见到两宫相斗的场面，提出训政虽是情非得已，但的确是保全性命的一种方法，慈禧太后真的达到了退一步海阔天空，权力仍为自己所有的目的。
