台湾国民党当局设立“军中特约茶室”的背景原因说法纷歧，军中乐园就是军中的妓女户，是因应现实需要而设置，亦普称“军中特约茶室”。1949年，国民党军数十万人撤退到台湾，随行亦有大批公务员，其中绝大部份都是单身汉，大批军队撤退到台湾，带来一些“人性”的问题。这些孤身来台举目无亲且性欲正旺盛的男人们，苦闷无法排遣，忍受不了时，就骚扰良家妇女或嫖土娼，不是造成军民不和，就是性病严重泛滥，民以食为天，相同的，民也以色为地，吃饱了不找女人，两脚走在地上都是不踏实，「性」成为一项和吃饭一样严重的问题。
“军中乐园”制度，1950年开始成立，随后十余年内，随部队驻扎需要，或在营区内，或在营区附近，随驻设立;同步地，也随部对驻地更换或移动、或取消。1952年1月，台湾军方公布《勘乱时期陆海空军军人暂调条例》，严格规定在训或现役军人结婚的限制，对于庞大的性苦闷的军人强力约束，使其情欲不能循正常婚姻途径疏解，也只好到军中乐园发泄。更何况，以当年菲薄的薪饷，一般中下层官兵，也养不起一个家庭，因此，谈恋爱或说媒相亲来结婚，是一条艰辛之路。所以，军中乐园仍只定位在解决军士官兵的性欲问题上。
军中乐园最为历久不衰的，以外岛为最，这是因为外岛女人少，军事任务又频繁，官兵人多需求量大，所以“需要”支持“供应”，乐园一直十分兴盛。而本岛则以中南部民风闭塞，求偶不易而较为“茂盛”;北部则曾有某王姓大亨曾试图一搏，大赚军民皮肉钱，没想到民众要求太高，被迫关门儿改行做舞厅去了。以金、马外岛的某处军中乐园为例，可见一斑。
这座乐园建于山坡险峻的半山腰，“半山腰”恰符合“八三一”的谐音。远望是一长方形的深宅大院，颇有阳明山上豪华别墅的那么一点味道，四周绿树勃发，门口一簇簇玫瑰，仿佛江南草长，群莺乱飞的景象。进门客厅供奉福德正神，香火袅袅，厅堂正墙上，挂满妓女的玉照，并编上号码，左右后两排小房间是“接待室”。
墙上除挂着《娱乐规则》，要求官兵一律遵守外，大抵最令人发噱的是对联的“趣味”。像这一副对联，右联是“大丈夫效命疆场”，左联是“小女子献身国家”，横批“服务三军”。接待室每人一间，房首装有编号之绿灯，灯亮表示正在接客，房门必定紧闭，而内有怪异声音，反之则无。
小小的洞房内，大抵是一张双人大床，夏铺草席，冬铺被褥;床头有两只枕头，旁有小衣柜，茶几，上堆零星用品，墙上贴着中外明星的照片、海报。屋内小灯红暗，一般说来，屋内灯亮则外面房首灯也亮，灯光不想太亮者，取其昏红之下，小姐看起来较漂亮、气氛也相对比较迷人。老鸨或龟公在门口收钱，也有在头尾两端以便看管妓女，并有一间小小保健室，以便急需。金门“八三一”分布在小径、深坑、阳宅、庵前、东林等地，其中庵门前是总部，人数也较多。至于最前线的大二担、东西碇等，没有固定的乐园，只好定期派遣妓女“出任务”，事后再回台湾。乐园比较大而有规模者，分军官部、士官部、及战士部，设备、收费不同，当然，女服务生的水准、年龄、姿色亦大不相同;甚至有专供将、校级军官专用者，称为“高级班”，当然，其消费水平又不一样了。本岛的陈设亦大同小异，好坏则视部队大小而定。以高雄某基地为例，进门是弹子房，供消费士兵打弹子，抽烟等候，以免无聊。
弹子房正墙上一排放大照片，单独装框，上编号码而无名字，女子的面貌有好有差，由于多来自山地乡下，画妆打扮不脱三分土气;上面若写“请假”者，多表示月经期间不能接客。
墙旁有门，房门挂有规则须知等等，并设有售票处，士兵购票时也选定照片上的号码，缴了钱、拿了票即可入内办事。有些陈设较好的如凤山特约茶室，是一栋灰楼，甚具规模，楼下为战士部，楼上为官长部。每一层左面是茶座，右面是弹子房，供官兵消遣之用。
另外，屏东、台中也算是高级的。台中特约茶室设备甚佳，如军官部前挂着告示牌“非现役军官禁止进入”，而且要求军官若穿便服时凭身分证补给证购票，可见，当年军官便服在内消费是很平常的事。嘉义中庄的军中乐园，1953年正式设立。开幕之初，由上级发给每连四张“免费票”，算是开幕大优待，可是没有士兵敢厚着脸皮索取，最后由连指导员挑四名平日表现好的人，指派他们前往“实地观察”。习惯之后，也就生意兴隆、应接不暇了。
而茶室的《台中军官俱乐部管理规则》，于1958年颁布时，也明白表示是“为调剂军官生活，促进其身心健康，乃遵照国防部(46)年第○四三二号令设置实施”。屏东的军中乐园于一九六○年十二月开张时，新楼楼上是官长部，有七个房间;楼下士兵部有卅四个房间，且布告严禁士兵购买官长票，姑娘“休息”贴纸为白色，表示生病或生理期。当时，屏东军中乐园是全台最嚣张的，甚至有姑娘的半裸广告招揽生意，其热门可想而知。
娱乐时间是官兵最重视的地方，一般以四十分钟为一个单位。以台中为例，其接待部即规定：接待时间每次为四十分钟，并以一次为限，到时请自动离室。但金门、马祖可能僧多粥少，娱乐券一张限用七分钟解决，超过十分钟必须加一张票，这一点时间，对生理上“发动慢”或天生异秉时间超长者，却是一个大麻烦。尤其是官兵薪饷低，一张票大约是他们月饷的十分之一，多买几张票，不免是个大负担。四十分钟内，姑娘多半希望愈快愈好，省下来的时间可以卖“黄牛票”，收入私人口袋;但官兵都恨不得“进出”愈多次愈好，这其中的利益冲突，往往爆发不少事件。接客时间大概为上午八点到下午十一点，但各地略有调整;像外岛即调早在下午七、八点，其它时间则开放给一般民众使用;官兵过夜，则自营业结束起到次日早晨七时止。
收费依物价逐渐升涨，早期军官一张票廿五元，士官部二十元，战士部十元，这些收入，姑娘可得七成;本岛每星期工作六天，周一休假;但若开放给当地百姓，则收费往往加倍。一般来说，一周内，礼拜三，礼拜日生意最好，而每周四晚间，军医们威风凛凛地到“八三一”，逐一检查姑娘们看看有没有染上性病，这种例行检查，姑娘们是最讨厌的，因为，一旦查出有病就不能接客了，损失惨重。再加上军医们常会以“检查身体之实，行毛手毛脚之便”。
事实上，士官兵在买娱乐券时，都会随票附送一个保险套和一条口香糖。口香糖是供排队时间过长，咀嚼打发时间用的;保险套是为了卫生。但是在外岛，七分钟的“限时专送”，从进房脱鞋、脱衣裤，大概要一两分钟;穿回去又要一两分钟，中间只剩下三分钟。因此除非多买两张票，不然如此仓促时间下，外面售票员又猛按电铃催人;尤其是士官兵常欲火如焚，心急就不戴套子是常事，性病之流行在所难免。
国民党设立“军中乐园”的自我宣传德政之一是，这可以防止性病，但事实上效果却不彰，“军中乐园”虽然要求阿兵哥要戴卫生套，但是很少有人愿意。有一次蒋经国问一个得了性病的老兵：“你为什么不愿意戴卫生套？”老兵夷然答道：“报告蒋主任，你穿袜子洗脚吗？”蒋经国闻之语塞。可见当时军中的“保险教育”推广的早，但阻力可不小。
军中乐园和姑娘们签的是合约，在外岛一期半年，期满可续约;本岛则签得更长。早年“八三一”劳军的姑娘是由偏远的山地找来，或以种种名目和款项，进入“八三一”，也造成原住民部落的严重问题。虽然在此之外，山地女子下到都市谋生不易而堕落风尘的大有人在。
本岛姑娘多为亲人卖到茶室，卖者拿走巨款，留下来的出卖灵肉者则过着暗无天日的生涯。而外岛人来源，有许多是本岛偷跑的私娼被捉到后，即被卖到外岛。其它据传也有女受刑犯自愿到外岛充当姑娘，经同意签字后前往，多以防害风化或吸毒罪者多;桃园当年发生鸳鸯大盗抢案，男的依军法判处死刑，女的便自愿到外岛献身报国，此一故事流传甚广。当然，也有许多是为了家庭生计，为了弟妹而自我牺牲，自动走入本岛或外岛军中乐园者，人生至此，也只有徒呼苍天了。
依金门防卫司令部人事资料统计，在1990年服务的姑娘，平均年龄为卅一点二岁，教育程度以小学、国中居多，高中、大专的虽有但仅寥寥数人。当然，若时间往前推个十几二十年，十五、六、七、八岁的少女也有。一九八六年七月，庵前军官部曾有一个刚满十六岁的女孩子接客，一时造成轰动，这个小姑娘，一天接客多到四十几个军官，三个月下来，接客次数超过三千次，赚了四、五十万元。后来，这位小姑娘的家人产生怀疑，才把事情掀了出来。原来，她是经人介绍去金门工作，却不知道是在“八三一”当军妓。后来，掮客被判了十个月徒刑。
假使时间更推早，在一九六○年代，“八三一”的妓女被骗、被抢、被卖的比例更高，当时强迫女子卖身事属常见，尤其背后有个狠心的父母或困苦的家庭，凿比当时价位，一两万元就足以令她被一卖、再卖，永远也脱离不了皮肉生涯的锁炼。对于军妓的业绩，台湾本岛是以高压式来强迫管制，外岛则拥有“返台假”的大权，成为除了金钱收入外的最有力的控制王牌。
金门外岛昔日的台军“八三一”军中乐园，正式名称是“特约茶室”。金门公园管理处整修位于金门金湖镇小径村的特约茶室，辟为“特约茶室展示馆”12日落成启用，还原当年金门台军军中“性文化”的历史空间。
由于接客有下限而无上限，因此，太老、太丑、服务态度太差者，生意若不好，吃藤条、火烫等，是家常便饭;在军中发饷或国定假日，官兵蜂涌而至，一天接客二、三十次是平常的事，但如果超过五十次便有奖励。有些军中乐园甚至举行大比赛，七十次以上的优胜者，甚至还放鞭炮庆祝，真不知今世何世，令人慨叹。
一年三百六十五天，真正属于她们的日子，除了月事来临以外，大概也只有三八妇女节了，因为只有这一天她们可以拒绝接客，可以完全安静的休养！像是端午节、中秋节、各种国定假日，大家都在团圆，那她们呢？却得要“加强战备”，卖笑卖身，尤其是“九三军人节”这一天。姑娘从良在早年乱世中比较普遍，但过得下去的却是少数，马祖有一姑娘嫁给了老士官，却始终不肯跨出大门一步，怕见人，因为那里的战士几乎都买过她的票，试想想，走到大街上，满街的人都买过你，那滋味想必非人可忍受吧！
在“立委”强烈要求下，1990年11月30日深夜，军中乐园结束营业，正式走入历史。1989年9月30日在“立院”反对“军妓”存在的压力下，军方废除了“八三一”，但为避免官兵适应不良，还先行转手给民间经营一段时日，至次年11月底才正式结束营业。1992年11月11日，小金门西方村发生九岁女童遭士兵奸杀案，1993年10月12日再发生大金门阳宅村七十七岁老妇人遭战士强暴致死案，同年底国立金门高中也传出女生遭侵入校园的阿兵哥骚扰事件，一度让恢复“八三一”的声浪高涨，但最后终以不能再走回头路，结束一场争议。
