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美国:美全球方略迎来重大调整

美国《纽约时报》网站3月12日发表题为《乌克兰战争开启美国在海外的“新时代”》的文章,作者为迈克尔·克劳利、黄安伟,全文摘编如下:

乌克兰战争促使美国对其外交政策进行自“9·11”袭击事件以来最重大的一次反思。这场战争不仅激发了美国的新使命感,也改变了美国对盟友及对手的战略考量。

反恐战争时期成为历史

俄罗斯进攻乌克兰使美国与欧洲的关系比冷战以来任何时期都更为紧密,也深化了美国与亚洲盟国的关系,同时还迫使美国对对手重新评估。

就在美国从阿富汗撤军乱局在一片凄凉中结束了为期二十年阿富汗冲突的几个月后,乌克兰战争重新激活了华盛顿在所谓“民主世界的领导地位”。

曾在奥巴马政府担任国家安全事务副助理的本杰明·罗兹说:“当前的感觉是,我们无疑进入了一个新时代。‘9·11’事件后以美国傲慢自大和衰落为特征的反恐战争时期现已成为历史。我们目前还不确定接下来会发生什么。”

一些专家和官员们表示,俄罗斯总统普京对其邻国发动特别军事行动,在可预见的未来,此事在美国几乎所有外交政策决定中都会得到反映。

或将形成地缘政治巨变

从近期看,俄罗斯进攻乌克兰一事肯定会激励拜登在全球范围内为“争取民主”,而与莫斯科进行斗争。

不过,三个北约国家——波兰、匈牙利和土耳其——在援助基辅的联盟中发挥着关键作用。

乌克兰战争给拜登的气候变化议程平添了紧迫性,也强化了更依赖可再生清洁能源——而非不断填充俄罗斯金库的化石燃料——的必要性。这场战争还造成新的压力,即要让委内瑞拉以及沙特阿拉伯等国家在短期内增加石油供应。

虽然一些专家警告说,把侧重点重新放在欧洲会不可避免地转移对亚洲的关注,但白宫多位高级官员说,乌克兰战争让一些亚洲国家政府确信,他们需要与西方加紧合作,以建立捍卫所谓“民主”的全球意识形态阵线,美国对此可以加以利用。

白宫负责亚洲政策的最高官员坎贝尔在美国的德国马歇尔基金会主办的一次对话会上说:“我们当前看到,亚洲的意愿和关注度达到前所未有的程度。”他说:“我认为,这场悲剧带来的其中一个结果将是,围绕欧洲和太平洋地区如何在现有基础上加强制度联系这一问题,会出现一种新思维。”

美国的全球方略正在进行重大调整,美国在阿富汗和伊拉克的战争业已结束,有关伊斯兰恐怖主义的对话也不再处于首要地位。拜登则寻求重新打造美国的联盟关系——主要以“对抗中国”为名义。俄罗斯进攻乌克兰大幅且十分紧迫地扩展了拜登的使命,由此为地缘政治巨变奠定了基础。

罗兹说:“很长时间以来,我们一直试图进入一个新时代。如今我认为,普京进攻乌克兰已使美国重返道德制高点成为一种必要。”

新设重点造成外交震荡

美国设定的新工作重点正在外交领域造成震荡,相关的初期迹象业已显现。

就在几天前,伊朗核问题谈判似乎即将达成恢复执行2015年伊朗核协议的成果。而11日,美国及其欧洲盟友就暂停与伊朗谈判达成一致。莫斯科是奥巴马任内达成的伊朗核协议的缔约方,特朗普后来退出了该协议。莫斯科提出一项要求,即要保证俄方未来与伊朗的交易可免受近几周对俄罗斯实施的制裁,西方国家政府当前对此予以拒绝。2021年,拜登把就伊朗问题达成新协议作为其外交政策的一项核心目标。目前尚不清楚在没有俄罗斯参与的情况下能否达成协议。

此外,美国当前在用新的角度审视委内瑞拉。俄罗斯进攻乌克兰两周后,拜登政府多位高级官员出访委内瑞拉,这是美国官员多年来首次访问该国。委内瑞拉多年来受到美国严厉制裁,制裁旨在削弱马杜罗总统领导的政府。2019年,特朗普政府对委内瑞拉国有石油公司、央行以及多位高官追加制裁,以迫使马杜罗下台。如今,随着拜登寻求增加全球石油供应以压低油价,美国官员已就购买委内瑞拉石油一事恢复与马杜罗政府谈判。

此外,对石油的急迫需求也在重塑美国对沙特阿拉伯和阿联酋的外交。拜登政府一些官员一直对这两个海湾地区国家心存疑虑和敌意。但是,在俄罗斯进攻乌克兰的几天前,拜登政府两位高官曾前往海湾地区,商讨安全和能源等问题。

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