美军作战理论体系研究
内容提要：美军作战理论体系由联合作战理论体系和军种作战理论体系（都包括作战构想体系、作战概念体系和作战条令体系）构成，是联合作战理论和军种作战理论互相联系而构成的组织和实施军事行动的知识整体，具有创新性强、系统性好、规范性强、开放性好等鲜明特点。
一般认为，美军作战理论体系就是美军联合作 战条令体系和军种作战条令体系。实际上，作战条令体系只是美军作战理论体系的核心部分，作战构想体系和作战概念体系也是其不可分割的重要组成部分。只不过 直到20世纪90年代中期以后，作战构想和作战概念才逐渐形成体系，显示出其在美军作战理论发展中的重要作用，也因此受到越来越多的重视。
一、美军作战理论体系的总体架构
美军作战理论体系由联合作战理论体系和军种作战理论体系构成，是联合作战理论和军种作战理论互相联系而构成的组织和实施军事行动的知识整体。
美军联合作战理论体系包括联合作战构想、联 合作战概念和联合作战条令，是覆盖战略级、战役级、战术级联合军事行动和联合人事、情报、作战、后勤、计划、C4系统等各个领域、横向纵向相互联系的知识 整体。从1920年颁发第一本联合作战条令《陆军和海军的联合行动》以来，美军联合作战理论走过了漫长的发展历程，已经形成了比较完善的联合军事行动知识 体系。
美军军种作战理论体系包括各军种作战构想、 作战概念和作战条令，是覆盖战略级、战役级、战术级军种军事行动和军种人事、情报、作战、后勤、计划、C4系统等各个领域、横向纵向相互联系的知识整体。 美军各军种的建立有先有后，作战理论的发展也有快有慢，但目前都已建立起比较完善的本军种作战理论体系。
军种作战理论体系是联合作战理论体系的基 础，反过来又受联合作战理论体系的指导和制约。联合作战理论体系和军种作战理论体系相互形成依存关系。总体看，无论是联合作战理论体系还是军种作战理论体 系，都包括作战构想体系、作战概念体系和作战条令体系统3个组成部分。这3个部分既相互独立自成体系，又相互影响构成有机整体，至上而下形成指导关系，至 下而上形成依赖关系。也就是说，作战条令的更新与发展，有赖于作战概念的稳定与成熟；而作战概念的稳定与成熟，又有赖于作战构想对未来战争形态和作战样式 的准确预见；而作战构想的准确预见，又有赖于国家安全战略、国防战略和军事战略的正确指引。
由此可见，联合作战构想、联合作战概念和联合作战条令与陆军、海军、空军、陆战队和海岸警卫队作战构想、作战概念和作战条令互相联系，互相影响，互为依存，共同构成完整的美军作战理论体系。
二、美军作战构想体系
美军作战构想体系由联合作战构想和军种作战构想构成,是对未来安全环境、作战环境、作战样式、作战能力需求等的宏观展望。
联合作战构想主要展望未来15~20年可能 出现何种作战样式、需要何种作战能力和作战理论，一般比较宏观，比较概略，既不能直接落实到某种行动上，也不能在没有实验和实践的情况下直接纳入联合作战 条令。1996年7月，美军参联会颁发《2010年联合构想》，提出制敌机动、精确打击、全维防护、聚焦后勤等4条作战原则和全谱优势思想。2000年5 月，美军参联会颁布《2020年联合构想》，除进一步强调《2010年联合构想》提出的思想外，还要求把信息优势转化为知识优势和决策优势、将技术创新扩 大到体制编制和作战理论创新。
军种作战构想是各军种根据联合作战构想和本 军种在联合作战中的地位和作用，结合本军种实际情况，对未来作战环境、作战任务、作战需求等做出的宏观展望。美国陆军先后发表了《2010年陆军构想》和 《陆军构想：士兵为国出征》，提出将采取制敌机动、决定性行动、精确作战、全维防护、聚焦后勤、信息优势等作战思想和反应、部署、灵敏、多能、杀伤、生 存、持久等作战原则。美国海军先后发表了《……由海向陆》、《前沿……向海向陆》和《2020年海军构想：未来……由海向陆》，强调海军要从海上投送美国 的力量和影响，通过和平、危机和战争时期的“全谱”军事行动，对陆地的事态施加直接和决定性影响。美国空军先后发表了《全球参与——21世纪空军构想》和 《2020年空军构想》，要求发展航空与航天优势、全球攻击、全球快速机动、精确作战、信息优势、灵活的作战支援等6种核心能力，实现“全球警戒、全球到 达和全球力量”战略。美国海岸警卫队发表了题为《海岸警卫队2020：今天已经准备好，再为明天做准备》的构想，展望海岸警卫队在21世纪将面临的挑战和 机遇，提出完成未来任务所需要的作战能力和海上技能。
联合作战构想为军种作战构想提供依据和指导，军种作战构想为联合作战构想提供基础和支撑，两者互相联系，互相影响，互为依存，共同构成完整的美军作战构想体系。
三、美军作战概念体系
美军作战概念体系是根据联合作战构想和军种作战构想开发的，包括联合作战概念体系和陆军、海军、空军、陆战队、海岸警卫队作战概念体系。
联合作战概念是联合作战构想的细化和具体 化，经论证、演示、实验和联合训练与实战检验证实后，写入联合作战条令，指导美军进行联合作战和联合训练。上世纪末、本世纪初，美军开始采用“基于能力， 概念驱动”的方法推进军事转型，着力开发联合作战新概念。1999年10月至2001年10月，美国联合部队司令部连续推出3个版本的《快速决定性作战》 白皮书，系统阐述了“快速决定性作战”的概念。2001年7月，美国国防部向国会提交《网络中心战》报告，全面阐述“网络中心战”的内涵、概念、计划、方 案和实现网络中心战所需要的战略、条件和能力、把海军提出的“网络中心战”概念推向全军。但这些概念都是零散的、孤立的、没有形成体系。
2003年11月，美国国防部正式颁布《联 合作战概念》文件。紧接着，又颁布了联合行动概念、联合职能概念、联合赋能概念等下位概念文件，开始形成由联合作战概念担纲、以联合行动、联合职能和赋能 概念系列为支撑的概念体系。在随后的6年中，美军在《国家安全战略》、《国家防务战略》、《国家军事战略》、《四年防务审查报告》、《转型计划指南》《战 略计划南》、《应急计划指南》等文件的指导下，对联合作战概念体系的结构和内容进行了重大调整（参见“美军联合作战概念出现重大调整”，《外国军事学术》 2009年第8期），形成了由“拱顶石”联合作战概念、联合行动概念、联合职能概念（可能被删除）和联合一体化概念构成的联合作战概念体系。
军种作战概念是各军种根据联合作战概念体系开发的本军种作战概念，是本军种作战构想的细化和具体化，经论证、演示、实验和联合训练与实战检验证实后，写入本军种作战条令，指导本军种部队进行作战和训练。
美国陆军从2005年就开始开发本军种的 “拱顶石”作战概念、行动概念和职能概念。现在已经开发出《陆军“拱顶石”概念》；《战役机动》、《战术机动》、《陆战网》等陆军行动概念；《作战指 挥》、《打击》、《防护》等陆军职能概念；《未来模块化部队的防护》、《未来模块化部队分布式作战》、《陆军航空兵作战》等陆军概念能力计划（见下图）。
美国空军已经开发出《全球警戒》、《全球到达》、《全球力量》、《国土安全》、《太空与C4ISR》、《全球机动》、《核反应》、《全球打击》、《全球持续攻击》等作战概念和作战支援行动概念（见下图）。
美国海军和海岸警卫队的作战概念正在开发之 中。美国陆战队已经开发出《远征机动作战“拱顶石”概念》；《由海向陆机动作战》、《舰对目标机动》、《陆战队空地特遣部队岸上持续作战》等行动概念； 《城市地形军事行动》、《2010及之后海上预置部队》、《未来海军水雷对抗措施》等职能概念；《增强型网络化海上基地》、《地面作战部队战役计划 2004》等赋能计划。
美军作战条令体系由联合作战条令体系、陆军作战条令体系、海军作战条令体系、陆战队条令体系、空军作战条令体系和海岸警卫队条令体系组成，是指导美军进行联合与军种作战训练的权威性文件。
美军联合作战条令是指导美军组织和实施联合 作战与训练的权威性文件。自1991年11月首次颁布JP1《美国武装部队的联合作战》以来，美军联合作战条令从无到有，从少到多，从分散到系统，至今已 经形成比较成熟的理论体系。在近20年的发展过程中，美军根据联合作战和联合训练的实际情况，不断修订、增加、合并或减少联合作战条令，其数量从1991 年的1本，增加到2001年的114本，再由114本减少到2009年的77本。其目的是使联合作战条令体系结构更趋合理。从纵向看，美军联合作战条令分 为战略级、战役级和战术级3个层次。从横向看，美军联合作战条令分为人事、情报、作战、后勤、计划和C4系统6个系列。战略级条令，即《美国武装部队条 令》，主要阐述美军的任务、职责、作战思想、作战原则等，将国家安全战略和军事战略转化为具体的作战指导方针。战役级条令，即人事、情报、作战、后勤、计 划、C4系统等6个系列的领本，主要将战略级条令所阐述的任务、职责、作战思想等转化为各个职能领域的指导思想。战术级条令，即每个系列的下位条令，主要 将战役理论细化、具体化，是操作性很强的战术、技术和操作程序，是实施各种战术行动的具体方法。
陆军作战条令是指导陆军实施作战与训练的权威性文件。根据2009年最新资料，美国陆军现有条令432本，纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次，横向分为人事、情报、作战、计划、指挥控制、其他等7个系列。
海军作战条令是指导海军实施作战与训练的权威性文件。美国海军条令纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次，横向分为参考、情报、作战、后勤、计划、指挥控制等6个系列。
陆战队作战条令是指导美国陆战队实施作战与训练的权威性文件。美国陆战队条令纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次，横向分为情报、远征作战、后勤、计划、指挥控制等5个系列。
空军作战条令是指导空军实施作战与训练的权威性文件。美国空军条令按层次分为战略级、战役级和战术级3个系列，但不按职能分类。战略级条令指空军基础条令（AFDD1），战役级条令指空军2系列条令（AFDD2），战术级条令指空军3系列条令（AFDD3）。
海岸警卫队作战条令是指导海岸警卫队实施作 战与训练的权威性文件。目前，美国海岸警卫队的作战条令体系还在构建之中。美国海岸警卫队条令研究小组的最后报告提出了两种条令体系结构框架。其中一种包 括原则与文化、编制条令、作战与支援条令、作战与支援战术技术程序等4个层次和人力、情报、作战、后勤、计划、C4&IT、能力管理、资源、采 办、其他等10部分内容，以后可能会按照联合作战条令体系结构进行调整。
除美国军方颁布的作战构想、作战概念和作战 条令外、美军作战理论还散见于《联合部队季刊》、各军种刊物和一些学者的著作中，如戴维·德普图拉的《基于效果作战》、约翰·沃登（第三）的《空中战 役》、罗伯特·佩普的《轰炸制胜：空中力量和战争中的威胁》等。但这些理论在得到美国军方认可前，不具备权威性，因此未将它们纳入美军作战理论体系的范 畴。
五、美军作战理论体系的特点
美军作战理论体系经历了一个从无到有、从单一到多元、从零散到系统的发展过程，现在已经比较成熟，呈现出创新性强、系统性好、规范性强、开放性好等鲜明特点。
1.创新性强。在美军作战理论体系中，无论 是联合作战理论体系还是军种作战理论体系，都是由作战构想、作战概念和作战条令3部分组成。实际上，这3个部分是美军创新作战理论的3个不同阶段。作战构 想根据科学技术和武器装备的发展以及安全环境的变化，预测未来15~20年的作战环境和作战对象，提出未来作战的总体能力需求。作战概念根据作战构想的预 测，开发具体的作战方法、作战样式和能力需求。作战条令把经过实验、演习和实战检验的新思想、新观念、新理论纳入新一代作战条令，指导部队的训练和作战， 为打赢下一场战争做好准备。这3个创新阶段连接起来，就是一个作战理论创新周期，即以创新构想为起点，以创新概念为桥梁，以创新条令为终点，依次推进，环 环相扣，周而复始，形成一个完整的作战理论创新过程。
2.系统性好。无论是联合作战理论还是军种 作战理论，无论是作战构想还是作战概念或是作战条令，本身既是一个独立而完整的系统，又与其他系统紧密相连，共同构成一个更大的有机整体。例如，在作战条 令体系中，联合作战条令体系和军种作战条令体系都涵盖人事、情报、作战、后勤、计划、C4等方方面面的内容，全面、系统、完整。
3.规范性好。从形式上看，各军种作战条令 都按联合作战条令模式划分为战略级、战役级、战术级3个层次和人事、情报、作战、后勤、计划、C4系统等6、7个系列（空军除外），并且放弃了军种作战条 令原来的编号方式，而统一采用联合作战条令的编号方式。从内容上看，各军种根据联合作战的要求，逐步更新条令，使军种条令由强调单一军种作用向重视联合作 战方向转变。例如，各军种作战条令都明确指出，当军种作战条令与联合作战条令发生冲突时，以联合作战条令为准。
4.开放性好。美军作战理论体系架构已经确 立并且比较完善，但这并不意味着这个架构会一成不变。由于军事技术和武器装备在变，作战环境在变，人的思维方式在变，作战样式在变，作战理论体系也随着作 战理论的变化而改变。因此，美军作战理论体系在具有稳定性的同时，也具有开放性和动态性。例如，美军规定，新概念颁布18个月后，要进行全面评估，并在此 基础上对该概念进行修改。如果评估结果表明该概念符合预想情况，体系结构基本可行，就进一步进行深化和完善。否则，就放弃该概念或修改不合理的体系结构， 而不论这个概念或体系结构是谁提出来的，由谁批谁的。“赋能概念”系列被“联合一体化概念”系列所取代，“联合职能概念”系列可能被删除，就是最好的例 证。（樊高月）
