粤港澳大湾区在一国两制、三个关税区、三种货币条件下，如何实现制度规则衔接，一直是外界关注的焦点。
在 3 月 2 日上午举行的广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会上，广东省发展改革委主任葛长伟在答记者问时表示，广东在推动三地规则衔接上已经取得阶段性进展，接下来将在营商环境、科技创新政策、金融市场以及民生领域重点推进。
在当前取得的成效中，科技创新领域的对接颇为突出。据介绍，广东省出台了省财政科研资金跨境使用办法，港澳高等院校和科研机构参与广东省科技计划的若干规定，省财政科研资金可以划定在港澳使用，港澳高校科研机构可以牵头或参与申报广东省的科技计划项目。 目前已经有 6 所香港高校在深圳设立 72 个科研机构，粤港联合创新资助项目达到 151 个。
此外，金融市场互联互通也在有序推进中。比如银联云闪付 APP 落地港澳，微信香港钱包正式给香港用户提供移动支付服务。两地保险业在横琴率先实现两地保险异地购买。粤澳首次共同成立了首期 200 亿元的广东粤澳合作发展基金。
对于广东下一步在规则衔接上的举措，葛长伟表示，将与港澳充分沟通连接，共同创新完善各领域开放合作机制，加快推动由商品和要素流动型开放，向规则等制度型开放转变，重点在以下四个方面：
一个是营商环境规则对接。全面落实国家关于放宽金融业、制造业等领域外资准入政策，深化粤港澳在人才培养、资格互认、标准制定等服务贸易相关领域的合作，对标港澳进一步优化大湾区内地在市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排，完善一体化在线政务服务平台，着力解决企业在开办、施工许可等方面的痛点难点。
二是科技创新政策的对接。落实好国家允许科研仪器设备在港澳和珠三角九市异地购置使用的政策，推动建立健全大湾区重大科研基础设施和大型科研仪器共享使用机制，以深港科技创新合作区、广州南沙庆盛科技创新产业基地、珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园等平台为重点，争取国家支持开展便利粤港澳三地科研人员、仪器设备、生物样品等便捷流动的政策措施。
三是金融市场互联互通方面。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立金融机构，推动粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，推动跨境电子支票联合结算，推进跨境电子账单直接缴费，支付工具跨境使用等金融服务创新。
四是民生领域规则对接。推动持有居住证的港澳居民在粤参加城乡居民养老保险、医疗保险，享受与内地居民同等的财政补贴和社保待遇。推动粤港澳专业技术人员职业资格互认，推进降低港澳专业人才职业门槛，争取国家支持开展大湾区出入境便利化改革的制度。
来源：ZAKER
