今年年初，国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。4 月 10 日的国新办新闻发布会上，北京市委常委、副市长殷勇表示，北京已制定 5 个维度的 177 项具体措施目标，推进新一轮服务业扩大开放。科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等领域是新一轮服务业开放的重点。
据其介绍，北京城市副中心、临空经济区、金融街等示范区分别明确了各自扩大开放的任务，北京将探索实施包括 " 全领域 " 负面清单管理、" 全周期 " 投资监管服务在内的 " 十全 " 服务业制度创新。京交会更名为 " 中国国际服务贸易交易会 " 之后，将与文博会、金博会、旅博会、京洽会等合并，合力推动服务业的扩大开放。
明确城市副中心、临空经济区、金融街等示范区任务
4 月 10 日上午，国新办就全面推进北京市服务业扩大开放综合试点举行新闻发布会，北京市副市长殷勇表示，北京新一轮服务业开放的广度和深度方面都有拓展。新的一轮服务业开放会对标国际的先进规则，按照更精简的负面清单制度为引领，统筹对内对外开放，实行 " 产业开放 + 园区开放 " 的模式，以一流的营商环境作为开放的软实力，从五个方面推进新的服务业业态的聚集和发展。
北京市制定了试点任务清单，明确了 177 项任务，涉及全市 60 多个部门和单位，明确了时间表、路线图。" 新一轮试点期仍为三年，时间非常紧迫。" 殷勇表示，计划以每一年为一个阶段滚动推进。
服务业开放重点领域包括科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等，由市相关部门牵头，制定并实施专项的三年行动计划。
殷勇介绍，北京将打造 " 示范区 + 示范功能区 + 示范园区 " 的完整示范体系。北京城市副中心将以打造服务业扩大开放综合试点先导区为目标，加强开放政策集成，打造简政放权示范区，探索绿色金融和可持续发展等领域创新。临空经济区将充分发挥开放的引擎作用，在航空维修、整车进口、保税维修、融资租赁等方面先行先试。金融街将立足金融管理中心定位，聚焦人民币国际化、金融科技、风险管理和金融监管等领域，积极承接国家金融改革开放任务。
探索实施 " 十全 " 服务业制度创新
在构建制度体系方面，殷勇指出，新一轮试点更加注重开放的软实力，努力推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，探索实施以 " 十全 " 为代表的服务业制度创新。
重点在 " 全环节 " 商事登记制度、" 全领域 " 负面清单管理、" 全周期 " 投资监管服务、" 全路径 " 企业融资环境、" 全维度 " 国际人才保障、" 全流程 " 通关便利、" 全透明 " 税收服务、" 全方位 " 知识产权保护、" 全覆盖 " 法治保障、" 全链条 " 区域产业协同十个方面推出一系列的改革举措。
值得注意的是，2019 年京交会已由 " 中国北京国际服务贸易交易会 " 更名为 " 中国国际服务贸易交易会 "，将采取 " 一主多辅 " 新模式，于 5 月 28 日至 6 月 1 日在北京举办，文博会、金博会、旅博会、京洽会等展会均纳入本届京交会，届时将掀起 " 全城一会 " 热潮，为在更高水平上推动服务业开放发展助力。殷勇指出，这一平台将是服务业对外开放的重要窗口和平台，也是国际上以服务业为主题的国际性的综合大型会展。
" 服务业扩大开放有助于我们进一步优化国家经济产业发展布局。跟发达国家比，我们至少还有 20 多个百分点的服务业进一步发展的空间。" 殷勇说，" 中国服务贸易的逆差还比较大，提高服务业的竞争能力也是摆在我们面前的当务之急。"
北京的服务业占 GDP 的比重是 81%，比全国的平均水平高了将近 30 个百分点，服务贸易占全国服务贸易的 1/5 左右。殷勇认为，北京的经济结构引领了中国经济结构转型升级的趋势，通过北京的试点，集中在全市域和服务领域推动开放改革，将为有关城市发展服务业探索一些有益的经验和借鉴。
来源：ZAKER
