国家发改委宏观经济研究院经济形势分析小组日前撰文称， 2015年全年和2017年上半年，我国国内生产总值（GDP）增长均为6.9%，增速相同但形似神离，对应的经济结构和质量效益均存在差异，增长内涵不完全一样，当前这个6.9%的含金量更高。
两个6.9%都产生于经济“新常态”背景下，但发改委宏观经济研究院认为，前者是经济持续下行过程中市场预期较为悲观条件下形成的，更多反映出经济周期性回落、调速不失势；后者是经济企稳回升过程中市场信心增强条件下形成的，更多体现为经济恢复性反弹、量增质更优。
从目前公布的一系列经济数据可以发现，中国产业结构正在不断调整优化，工业经济、服务经济占GDP的比重和对增长的贡献与2015年已有明显差异。
“前一个6.9%，产能过剩引发工业库存积压较重，工业生产萎缩，增加值增长仅6.0%，创近20年新低。后一个6.9%，虽然去产能加快推动企业补库存，生产趋于活跃，工业增速回升，但现代物流、金融等生产性服务业加快拓展，服务业增加值占GDP比重达到54.1%。”文章写道。
此外，前一个6.9%，外需不振导致出口疲软，净出口对经济增长的贡献为负，消费发挥“稳定器”功能，投资稳增长的关键作用突出，资本形成总额对经济增长的贡献为41.6%。
后一个6.9%，外需内需联动，世界经济形势总体趋好，出口连续下降局面得到扭转；虽然固定资产投资增速回落到个数，但补短板带动基础设施投资，转型升级提振制造业投资，有效投资呈稳步扩张态势。
长期以来，中国经济增长都引来高投资，尤其是基建投资，但随着中国政府对“防风险”的关注度日益加强，决策层希望经济增长能够更多朝依赖创新为代表的新经济和新业态。
从统计局公布的数据可以看出，“供给侧结构性改革”推动过剩行业加快市场出清，传统产业加速改造提升，大众创业、万众创新持续升温，新增市场主体方兴未艾，“四新”经济蓬勃发展，工业机器人和电子商务、在线医疗、共享单车等“互联网＋”新动能加快集聚扩散，规模比重明显提高。
除了新旧动能和需求贡献已经发生明显转向，宏观政策的微调也在一定程度上“助力”了经济增长。
在此之前，无论是发达经济体还是新兴市场经济体普遍实施量化宽松政策，中国也连续多次降息降准，积极的财政政策持续加码，遏制经济持续下行。不过去年以来，中国更多试图在减税降费方面为企业“减负”，从而刺激其活力；在“去杠杆”和“防风险”的政策背景下，广义货币供给（M2）9.4%的增速也刷新了历史新低。
发改委宏观经济研究院认为，两个6.9%不是经济冷热程度的不一样，而是两者面临的宏观动力、微观活力、市场预期和供求关系不一致。虽然后者更多表明经济周期在变化、结构在优化、质量效益在改善，但经济运行中存在的诸多问题、困难和矛盾尚未得到根本性解决。
“如果说在前一个6.9%形成过程中更多发挥的是政策逆周期调节作用，促进经济平稳运行。那么在后一个6.9%的基础上，就应因势利导，更多地化解结构性矛盾，巩固经济稳的格局，夯实进的基础，促进经济平稳健康发展。”文章称。
